CAPÍTULO
I
Disposiciones
Generales
Objeto
Artículo 1.
1. Este Reglamento
tiene por objeto regular la celebración y desarrollo de las sesiones de los
Consejos General, Distritales y Municipales del Instituto Electoral del Estado
de Zacatecas, así como la actuación de
sus integrantes en las mismas, de conformidad con los principios rectores en
materia electoral.
Observancia general
Artículo 2.
1. Este reglamento es de observancia
general y obligatorio para el desarrollo de las sesiones del Consejo General y
de los Consejos Distritales y Municipales del Instituto Electoral del Estado de
Zacatecas.
Criterios
de interpretación
Artículo 3.
1.
La interpretación de las disposiciones de este Reglamento, se hará conforme a
los criterios gramatical, sistemático y funcional, así como a las prácticas que
mejor garanticen y reflejen la integración de los Consejos Electorales, la
libre expresión y participación de sus integrantes, y la eficacia de los
acuerdos o resoluciones que se tomen en su seno, en ejercicio de sus
atribuciones.
Glosario
Artículo 4.
1.
Para los efectos de este Reglamento se entenderá:
I. Por
lo que se refiere a los ordenamientos jurídicos:
a) Ley Electoral:
La Ley Electoral del Estado de Zacatecas;
b) Ley Orgánica:
La Ley Orgánica del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas;
c) Reglamento Interior:
El Reglamento Interior del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, y
d) Reglamento:
El Reglamento de Sesiones de los Consejos Electorales del Instituto Electoral
del Estado de Zacatecas.
II. En
cuanto a la autoridad electoral, órganos y funcionarios de ésta:
a)
Comunicación
Social:
La Unidad de Comunicación Social del Instituto;
b)
Consejos: El Consejo
General, los Consejos Distritales y Municipales Electorales;
c)
Consejera o
Consejero Presidente: La persona titular de la Presidencia del
Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, quien a su vez
funge como titular de la Presidencia del propio Instituto; y las personas titulares de la
Presidencia de los Consejos Distritales o Municipales Electorales;
d)
Consejeras y Consejeros
Electorales: Las
Consejeras y los Consejeros Electorales de los Consejos General,
Distritales o Municipales Electorales,
respectivamente;
e)
Consejo
General:
El Consejo General de Instituto Electoral
del Estado de Zacatecas;
f)
Consejos Electorales: Los Consejos
Distritales o Municipales Electorales;
g) Directoras y Directores: Las personas
titulares de las Direcciones Ejecutivas de: Organización Electoral y Partidos Políticos, de Administración, de Capacitación
Electoral y Cultura Cívica, de Asuntos Jurídicos, de Sistemas Informáticos; y
de Paridad entre los Géneros del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas;
h)
Instituto: El Instituto
Electoral del Estado de Zacatecas;
i) Representantes de los partidos políticos, así
como de los aspirantes o candidaturas independientes: Las personas
representantes de los partidos políticos nacionales o locales, de las y los aspirantes o candidaturas independientes,
debidamente acreditados ante los Consejos, según corresponda;
j) Representantes
del Poder Legislativo: Las Diputaciones
representantes de las fracciones
parlamentarias del Poder Legislativo del Estado;
k) Órgano Interno de Control: El Órgano Interno
de Control del Instituto Electoral, y
l)
Secretaria o Secretario
Ejecutivo:
La persona titular de la Secretaría
Ejecutiva del Instituto Electoral o de
los Consejos General, Distritales o Municipales del Instituto,
respectivamente.
III. En
cuanto a los conceptos:
a) Aspirante:
La ciudadanía que de manera
individual ha manifestado al Instituto su intención de obtener su registro como
candidata o candidato
independiente para participar en las elecciones a cargos de elección popular en
el Estado de Zacatecas y que obtuvo por parte del Instituto la constancia
respectiva;
b) Candidata o Candidato
Independiente: La
ciudadanía que obtenga por parte de la autoridad electoral su registro a una candidatura, habiendo cumplido los requisitos que para tal
efecto establezca la Constitución y la Ley en la materia;
c) Firma Electrónica: El
conjunto de datos y caracteres que permite la identificación del firmante, que
ha sido creada por medios electrónicos bajo su exclusivo control, de manera que
está vinculada únicamente al mismo y a los datos a los que se refiere, lo que
permite que sea detectable cualquier modificación ulterior de éstos, la cual
produce los mismos efectos jurídicos que la firma autógrafa en los sistemas y
servicios informáticos en los que se considere su uso;
d) Medio Digital:
Dispositivos externos para almacenar o distribuir información, como son: CD, DVD y memoria USB
o similar;
e) Medio Electrónico:
Servicios y/o sistemas disponibles a través de intranet y/o internet, por medio
de los cuales se puede distribuir, almacenar o compartir información;
f) Sesión Presencial:
Aquellas que se celebren en la sala de
sesiones de los Consejos y en la cual se cuente con la presencia física de las
personas integrantes del Consejo;
g) Sesión Virtual: Modalidad de
llevar a cabo las sesiones de los Consejos, a través de videoconferencia,
utilizando alguna plataforma virtual de comunicación en tiempo real, y
h)
Sesión Hibrida: Modalidad de
llevar a cabo las sesiones de los
Consejos, en la que durante su desarrollo de manera simultánea, se cuente con
la presencia física y virtual de las personas integrantes de los Consejos.
Cómputo
de plazos
Artículo 5.
1.
Para efectos de este Reglamento, el cómputo de los plazos en interproceso se hará tomando en cuenta solamente los días hábiles, debiendo entenderse por tales,
todos los del año a excepción de los
sábados, los domingos y los inhábiles en términos de ley y aquéllos en los que
no haya actividades en el Instituto. Los plazos se computarán de momento a
momento, si están señalados por días, éstos se entenderán de veinticuatro
horas.
2. Durante los
procesos electorales ordinarios, extraordinarios, así como de participación ciudadana todos los días y horas son hábiles.
CAPÍTULO
II
De la integración de los
Consejos Electorales y
atribuciones de sus integrantes
Consejo
General. Integración
Artículo 6.
1.
El Consejo General se
integrará por:
I.
Una Consejera o Consejero Presidente, que lo será también del
Instituto;
II.
Seis Consejeras o Consejeros Electorales;
III.
Una Secretaria o Secretario Ejecutivo, que lo será también del
Instituto y de la Junta Ejecutiva;
IV.
Diputaciones
representantes del Poder Legislativo, con
sus respectivos suplentes, y
V.
Las
personas representantes
de partidos políticos, de aspirantes
y candidaturas independientes a la Gubernatura, del Estado, con sus
respectivos suplentes.
Consejos
Electorales. Integración
Artículo
7.
1. Los Consejos Electorales
se integrarán por:
I.
Una
Consejera o Consejero Presidente;
II.
Una
Secretaria o Secretario Ejecutivo;
III.
Cuatro Consejeras y Consejeros Electorales,
con sus respectivos suplentes, y
IV.
Las
personas representantes de partidos políticos, de aspirantes a candidaturas independientes y de candidaturas independientes a los
cargos de Diputaciones y Presidencias Municipales, según corresponda, con sus suplentes.
Atribuciones de la Consejera o
Consejero Presidente
Artículo
8.
1. La Consejera o
Consejero Presidente tendrá las siguientes atribuciones:
I.
Convocar a las personas integrantes del Consejo
Electoral a las sesiones;
II.
Presidir, participar
y conducir el desarrollo de las sesiones, así como las discusiones que se
presenten en éstas;
III.
Votar los asuntos que se
presenten ante el Consejo y ejercer voto de calidad en los asuntos en los
cuales se produzca un empate en las votaciones del Consejo;
IV.
Declarar el inicio y el
término de la sesión, además de declarar los recesos necesarios durante su
desarrollo;
V.
Solicitar la dispensa de la
lectura de los documentos previamente distribuidos y que forman parte del orden
del día;
VI.
Conducir los trabajos y
tomar las medidas necesarias para el adecuado desarrollo de las sesiones del
Consejo, en los términos de los artículos 13 de la Ley Orgánica y 22 de este
Reglamento;
VII.
Conceder el uso de la voz a las personas integrantes del Consejo, en el orden que le
sea solicitada, de conformidad con lo establecido en este Reglamento;
VIII.
Consultar a las personas integrantes del Consejo si
los temas del orden del día han sido suficientemente discutidos;
IX.
Solicitar a la Secretaria o Secretario Ejecutivo
que someta a votación los proyectos de Acuerdo,
Dictámenes y/o Resoluciones del Consejo;
X.
Solicitar a la Secretaria o Secretario Ejecutivo la
inclusión y retiro de asuntos en el orden del día, de conformidad con las
reglas previstas en este Reglamento;
XI.
Vigilar el cumplimiento de
los Acuerdos y Resoluciones adoptados por el Consejo;
XII.
Firmar junto con la Secretaria o Secretario Ejecutivo los Acuerdos y Resoluciones
que apruebe el Consejo;
XIII.
Declarar las sesiones
especiales permanentes en los términos de la Ley Orgánica;
XIV.
Tomar la protesta a las personas integrantes del Consejo General y de los Consejos
Electorales, según corresponda, y
XV.
Las demás que le faculten la
legislación aplicable y este Reglamento.
Atribuciones
de las Consejeras
y
los Consejeros
Artículo 9.
1. Son
atribuciones de las Consejeras y Consejeros Electorales las
siguientes:
I.
Concurrir y participar con
derecho a voz y voto en los asuntos que se traten en las sesiones del Consejo;
II.
Integrar el Consejo
respectivo para resolver colegiadamente los asuntos de su competencia;
III.
Formular por escrito
proyectos o puntos de acuerdo y someterlos a la consideración del Consejo
respectivo y de las Comisiones de las cuales sean parte, para el adecuado y
oportuno ejercicio de las atribuciones y fines del Instituto;
IV.
Solicitar a la Secretaria o Secretario Ejecutivo la
inclusión de asuntos en el orden del día, para ello, anexarán la documentación
necesaria para la discusión del asunto que se someta a consideración:
a)
Tratándose de sesiones ordinarias en proceso
electoral, la solicitud y sus anexos deberán presentarse por lo menos con
cuarenta y ocho horas de anticipación a la fecha de realización de la sesión y
de setenta y dos horas tratándose de periodo interproceso;
b) En el caso de
las sesiones extraordinarias, la
solicitud deberá ser por escrito debidamente signado y dirigido a la Consejera
o Consejero Presidente, en el cual se
especifique puntualmente el asunto que desean sea desahogado. Deberá
presentarse por lo menos con veinticuatro horas de anticipación tanto en
proceso electoral como en periodo interproceso y se deberá adjuntar la
documentación y sus anexos correspondientes.
V.
Solicitar a la Secretaria o Secretario Ejecutivo el
retiro de algún asunto en el orden del día, de conformidad con las reglas
previstas en los artículos 26, numerales 2 y 4
y 29, numeral 4 de este
Reglamento.
VI.
Por mayoría, solicitar se convoque a sesión
extraordinaria en los términos previstos en el artículo 14, numeral 3 del
presente Reglamento.
VII.
Contribuir al buen
desarrollo de las sesiones de los Consejos;
VIII.
Formular votos
particulares, razonados o concurrentes de los asuntos que se discuten en el
seno de los Consejos, y
IX.
Excusarse de intervenir de cualquier forma en la
atención, tramitación o resolución de asuntos
en los que tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo
aquellos de los que pueda resultar un beneficio para las y los Consejeros
Electorales, su cónyuge o parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por
afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales,
laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que las Consejeras y
Consejeros Electorales o las personas antes referidas formen o hayan formado
parte;
X.
Las demás que le faculten
la legislación aplicable y este Reglamento.
Atribuciones
de la Secretaria o
Secretario
Ejecutivo
Artículo 10.
1.
La
Secretaria o Secretario Ejecutivo del Consejo General y
de los Consejos Electorales participará en las sesiones con derecho a voz, y
tendrá las siguientes atribuciones:
I.
Preparar el proyecto de
orden del día de las sesiones;
II.
Coordinar que se notifique por escrito o vía correo electrónico y/o cualquier otro
medio electrónico la convocatoria y el orden del día de las sesiones, así como
que se reproduzcan y circulen con toda oportunidad entre las personas
integrantes de los Consejos, los documentos y anexos necesarios para el
estudio y la discusión de los asuntos contenidos en el orden del día;
III.
Remitir a las personas integrantes de la Junta
Ejecutiva, a través de medios electrónicos del Instituto, los documentos que se
discutirán en la sesión del Consejo General, para su conocimiento;
IV.
Verificar la asistencia de las personas integrantes de los Consejos y llevar el registro
correspondiente;
V.
Declarar la existencia de
quórum legal;
VI.
Elaborar el proyecto de acta
de las sesiones y someterlo a la aprobación de las personas integrantes de los Consejos con derecho a voto, para
ello, el acta será elaborada con base en
la versión estenográfica de la sesión correspondiente, tomando en cuenta
las observaciones que en su caso, realicen las
personas integrantes de los Consejos;
VII.
Dar cuenta de la
correspondencia y de los escritos
presentados a los Consejos;
VIII.Tomar
el tiempo de las intervenciones de las
personas integrantes de los Consejos;
IX.
Tomar las votaciones de las personas integrantes de los Consejos con derecho a voto y
dar a conocer el resultado de las mismas;
X.
Llevar el seguimiento e
informar, vencido el plazo para su ejecución, sobre el cumplimiento de los
acuerdos y resoluciones del Consejo;
XI.
Firmar junto con la Consejera o Consejero Presidente del
Consejo todos los Acuerdos y Resoluciones que éste emita;
XII.
Dar fe de lo actuado en las
sesiones;
XIII. Dar cuenta al
pleno del Consejo de la incorporación al desarrollo de la sesión de alguno de
los integrantes del mismo;
XIV.
Expedir las copias
certificadas de los documentos que le sean solicitados en las sesiones de los
Consejos;
XV.
Cumplir las instrucciones
de la Consejera o Consejero Presidente y brindarle auxilio para
el cumplimiento en sus tareas;
XVI.Remitir
copia de los acuerdos y resoluciones del Consejo General, dentro de los tres
días siguientes a la sesión en que fueron aprobados, a los Consejos
Electorales. En el caso de los Consejos Electorales remitir copia de sus
acuerdos adoptados dentro del término improrrogable de veinticuatro horas
siguientes a la de su aprobación, al Consejo General, y
XVII.
Las demás que le faculten la
legislación aplicable y este Reglamento.
Atribuciones
de las personas representantes
del
Poder Legislativo ante el Consejo General
Artículo 11.
1. Son
atribuciones de las personas
representantes del Poder Legislativo las siguientes:
I.
Concurrir y participar con
derecho a voz en los asuntos que se traten en las sesiones del Consejo General;
II.
Solicitar a la Secretaria o Secretario Ejecutivo la
inclusión o retiro de asuntos en el
orden del día, para ello, deberán anexar la documentación necesaria para la
discusión del asunto en los plazos señalados los artículos 26, numerales 3 y
4 y
29, numeral 4 de este Reglamento;
III.
Por
mayoría, solicitar se convoque a sesión extraordinaria en los términos
previstos en el artículo 14, numeral 3 del presente Reglamento, y
IV.
Contribuir al buen
desarrollo de las sesiones del Consejo General.
Atribuciones de las personas representantes de partidos
políticos,
de aspirantes y de candidaturas independientes
Artículo 12.
1.
Los partidos políticos, las y los aspirantes y candidaturas independientes, podrán
acreditar un representante propietario con su respectivo suplente ante el Consejo General y los Consejos Electorales, según
corresponda y en términos de lo previsto en la Ley Electoral y en la Ley Orgánica, quienes tendrán las
siguientes atribuciones:
I.
Asistir y participar con
derecho a voz en la deliberación de los asuntos del orden del día de la sesión
de que se trate;
II.
Solicitar a la Secretaria o Secretario Ejecutivo la
inclusión o retiro de asuntos en el
orden del día, para ello, deberán anexar la documentación necesaria para la
discusión del asunto en los plazos señalados en los artículos 26, numerales 3 y
4 y
29, numeral 4 de este Reglamento;
III.
Por mayoría, solicitar se
convoque a sesión extraordinaria en los términos previstos en el artículo 14,
numeral 3 del presente Reglamento, y
IV.
Contribuir al buen
desarrollo de las sesiones de los Consejos.
2.
En el caso de las
Coaliciones cada partido político
conservará su propia representación en los Consejos del Instituto, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley Electoral.
3.
La sustitución de las personas representantes de los
partidos políticos, de aspirantes a candidaturas independientes o de candidaturas independientes surtirá
efecto al momento en que se presente la solicitud respectiva, signada por la persona facultada para
ello.
CAPÍTULO
III
De
los tipos de sesiones, su duración, lugar
y la forma de su celebración
Sesiones.
Concepto
Artículo 13.
1. Las sesiones serán las reuniones que celebran de manera
virtual, presencial o hibrida los
integrantes de los Consejos, que tengan
por objeto conocer, analizar y en su caso, aprobar o resolver sobre uno o varios asuntos, previa
declaratoria de quórum legal.
Tipos
de sesiones
Artículo 14.
1.
Las sesiones de los Consejos serán
ordinarias, extraordinarias y especiales.
2.
Son ordinarias aquellas sesiones que deben celebrarse de manera periódica, de
acuerdo con la Ley Orgánica cuando
menos una vez cada dos meses cuando no
se desarrolle un proceso electoral; y
por lo menos una vez al mes en proceso electoral.
3.
Son extraordinarias aquellas sesiones convocadas por la Consejera o Consejero Presidente cuando lo estime necesario, o a
petición que le formulen la mayoría de las
personas representantes de los partidos políticos, aspirantes a candidaturas
independientes o de candidaturas independientes, o bien que por escrito que formulen la mayoría de las Consejeras y Consejeros
Electorales. En estas sesiones sólo podrán discutirse los asuntos para los que
fueron convocados.
4. Son especiales aquellas sesiones que se
convoquen con un objetivo único y determinado como:
I.
El primer lunes hábil del
mes de septiembre del año previo al de la elección, para dar inicio al proceso
electoral;
II.
La celebrada por el Consejo
General y los Consejos Electorales para resolver sobre la procedencia o
improcedencia de registro de candidaturas;
III.
El día de la jornada
electoral, con el objeto exclusivo de dar seguimiento y atención a los asuntos
relativos a los comicios;
IV.
El miércoles siguiente al
día de la jornada electoral, con el objeto exclusivo de dar seguimiento y
atención a los cómputos en los Consejos
Electorales;
V.
A partir del domingo
siguiente al día de la jornada electoral, para llevar a cabo los cómputos
estatales, la calificación de las elecciones, las asignaciones por el principio
de representación proporcional y la expedición de las constancias de asignación
de representación proporcional;
VI.
Cuando tenga verificativo el
recuento de votos total o parcial de las elecciones, en los Consejos
Electorales;
VII.
Instalación y clausura de
los Consejos Electorales, y
VIII.
El término del proceso
electoral.
Duración
de las sesiones
Artículo 15.
1.
El Consejo General y los Consejos Electorales deberán declarar permanentes
aquellas sesiones especiales celebradas con motivo de la Jornada Electoral y de
los Cómputos Estatal, Distrital y
Municipal.
I. El
día de la jornada electoral deberán instalarse a partir de las siete horas;
II. Con
motivo de la Sesión de Cómputo, los Consejos Electorales se declararán en
sesión permanente el miércoles siguiente al domingo de la jornada electoral a
partir de las nueve horas, y
III. Con
motivo de la Sesión de Cómputo Estatal de la Elección de la Gubernatura, así como de Diputaciones
y Regidurías por el Principio de
Representación Proporcional, el Consejo General se instalará en sesión
permanente
2.
Las sesiones no podrán exceder de ocho horas de duración, salvo en los casos
que el Consejo se declare en sesión permanente. No obstante, el Consejo que corresponda podrá decidir prolongarlas con el acuerdo de
la mayoría de sus integrantes con derecho a voto.
Aquellas
sesiones que sean suspendidas por exceder el límite de tiempo establecido,
serán reanudadas dentro de las veinticuatro horas siguientes a su suspensión,
salvo que el Consejo acuerde otro plazo para tal efecto.
3. En la sesión especial permanente llevada a
cabo con motivo de la jornada electoral se podrán decretar todos los recesos
que se estime pertinentes, debiendo cuidar que se mantenga el quórum legal. Si
se presentase algún asunto con carácter de urgente los Consejos Electorales
determinarán tratarlo en esa sesión o en una posterior.
4. Cuando los Consejos se hayan declarado en
sesión especial permanente con motivo de la Sesión de Cómputo no operará el
límite de tiempo establecido en el numeral 2 de este artículo.
5. En los casos en los que la sesión sea
llevada a cabo de manera virtual o hibrida, durante los recesos las y los
concurrentes podrán abandonar la sesión pero deberán conectarse de nueva cuenta
a la hora que se haya determinado para su reanudación, para lo cual se volverá
a verificar que se cuente con el quórum legal para sesionar.
Forma
de llevar las sesiones
Artículo
16
1. Las sesiones de los
Consejos podrán ser llevadas a cabo de
las formas siguientes:
I.
Presencial,
II.
Virtual,
e
III.
Híbrida
2. Serán sesiones
presenciales aquellas que se celebren en la sala de sesiones de los Consejos y
en la cual se cuente con la presencia física de las personas integrantes del
Consejo. Dichas sesiones podrán celebrarse en lugar distinto al de la sala de
sesiones en términos de lo previsto en el artículo 17, numeral 1 del presente
Reglamento.
3. Serán sesiones virtuales
aquellas que se lleven a cabo a través de videoconferencias utilizando alguna
plataforma virtual de la comunicación en tiempo real autorizada por el Consejo
General.
4. Serán sesiones hibridas
aquellas que se desarrollen al mismo tiempo con la presencia física y virtual
de las personas integrantes de los Consejos.
5.
La convocatoria que se realice para las sesiones de los Consejos deberá señalar si se trata de una sesión
presencial, virtual o hibrida, según corresponda.
Lugar
y forma para celebrar las sesiones
Artículo 17.
1.
Las sesiones presenciales de los Consejos, se llevarán a cabo en sus sedes respectivas, salvo que por causas de fuerza mayor, caso fortuito o
falta de espacio, en la convocatoria correspondiente se señale un lugar
distinto para su celebración en cuyo
caso se deberán garantizar las condiciones necesarias para su adecuado
desarrollo.
2. Las sesiones de manera
virtual o híbridas de los Consejos tendrán verificativo cuando así lo determine
la Presidencia del Consejo, de manera fundada y motivada, por lo que se deberán
garantizar las condiciones necesarias para su adecuado desarrollo.
3. En
caso especial y por acuerdo del Consejo General, podrán designarse Comisiones
con los integrantes del Consejo General y trasladarse a cualquier distrito o
municipio con el fin de vigilar las tareas realizadas por el o los Consejos
Electorales que lo requieran.
CAPÍTULO
IV
Convocatoria
a las sesiones
Mecanismo
para Convocar
Artículo 18.
1. Para la celebración de
las sesiones, la Consejera o
Consejero Presidente deberá convocar por escrito o por vía correo electrónico a cada uno de los integrantes del
Consejo dentro del plazo siguiente:
I.
Para las sesiones
ordinarias, la convocatoria deberá realizarse
por lo menos con cuarenta y ocho horas de anticipación a la fecha que se fije
para la celebración de la sesión en proceso electoral y de setenta y dos horas
tratándose de interproceso;
II.
Tratándose de sesiones
extraordinarias, la convocatoria deberá realizarse por lo menos con
veinticuatro horas de anticipación tanto en proceso electoral como fuera de
éste;
III.
La convocatoria a las
sesiones especiales con carácter de permanentes, deberá realizarse por lo menos
con veinticuatro horas de anticipación a la fecha fijada para la celebración de
la sesión;
IV.
En aquellos casos que la Consejera o Consejero Presidente
considere de extrema urgencia o gravedad; o en el supuesto que alguno de los
órganos jurisdiccionales ordene el cumplimiento de una sentencia y para ello
otorgue un término que sea breve para la autoridad, se podrá convocar a sesión
extraordinaria fuera del plazo señalado en las fracciones I, II y III de este
artículo y no será necesario convocar por escrito o por vía electrónica cuando se encuentren presentes en un mismo
sitio la mayoría de las personas
integrantes del Consejo con derecho a voto, y
V.
Cuando
los asuntos a tratar en la sesión correspondiente versen sobre Proyectos de
Resolución de Procedimientos Sancionadores Ordinarios, la Consejera o Consejero Presidente convocará por lo menos
con tres días de anticipación a la fecha que deba celebrarse la sesión.
Contenido de la Convocatoria
Artículo 19.
1. La convocatoria a la sesión deberá
contener el día, la hora, lugar y
modalidad en que se llevará a cabo, especificar el tipo de sesión, si es
ordinaria, extraordinaria, especial, y el proyecto de orden del día para ser
desahogado. A dicha convocatoria se acompañarán los documentos y anexos
necesarios para la discusión de los asuntos contenidos en el orden del día.
2. Para
el caso de sesiones a celebrarse en modalidad virtual se informará la
plataforma tecnológica de comunicación en la cual se llevará a cabo la sesión
correspondiente.
3. En
los casos en que, debido a los grandes volúmenes de documentación, no sea
posible acompañar los anexos necesarios para la discusión de los puntos
incluidos en el orden del día, éstos se distribuirán en medio digital a las personas integrantes del Consejo y se pondrán a su
disposición en la Secretaría Ejecutiva del Instituto a partir de la fecha de
emisión de la convocatoria.
4. Los documentos y anexos se podrán distribuir en medio
electrónico a través de la dirección electrónica que de manera previa y por
escrito se proporcione a la Secretaria o Secretario Ejecutivo, o
en su caso, mediante el Sistema de Firma Electrónica que para tal efecto se
instrumente, excepto cuando por el volumen de la documentación sea
materialmente imposible realizarlo por esta vía.
CAPÍTULO
V
De
la instalación y desarrollo de la sesión
Instalación de la Sesión
Artículo
20.
1.
El día y la hora fijados para la sesión se reunirán en la sala de sesiones o en el lugar destinado para tal efecto las
personas integrantes del Consejo.
2.
Tratándose de sesiones virtuales, las personas integrantes deberán conectarse
el día y la hora fijados para tal efecto en la plataforma digital que se
indique en la convocatoria respectiva.
3.
En caso de sesiones hibridas, las
personas integrantes que participan de manera presencial deberán reunirse en la
sala de sesiones o en el lugar destinado
para tal efecto el día y la hora fijados para la sesión, mientras que quienes
participen de manera virtual, deberán conectarse el día y la hora fijados para
tal efecto en la plataforma que se indique en la convocatoria correspondiente.
4.
La Consejera o Consejero presidente declarará iniciada la sesión, previa
verificación de la existencia de quórum legal por parte de la Secretaria o
Secretario Ejecutivo.
Quórum
Artículo 21.
1.
Para que los Consejos puedan
sesionar, es necesario que estén presentes cuando menos la mitad más uno de sus
integrantes con derecho a voto, entre los que deberá estar la Consejera o Consejero Presidente.
2.
Si llegado el día y hora fijadas para el inicio de la sesión no se cumpliere
con el quórum previsto en el numeral anterior, la Consejera o Consejero Presidente señalará un plazo de quince
minutos de tolerancia para comenzar la sesión, o en su caso citar nuevamente
dentro de las veinticuatro horas siguientes, sesionando con las y los
integrantes del Consejo Electoral que estuvieran presentes.
Publicidad
y orden de las Sesiones
Artículo 22.
1. Las
sesiones de los Consejos serán
públicas. Las personas que asistan a presenciar las sesiones deberán guardar el
debido orden y abstenerse de cualquier manifestación que impida el desarrollo
normal y legal de las mismas.
2. Las personas integrantes de
los Consejos Electorales, al hacer uso de la palabra, deberán conducirse con respeto
y tolerancia hacia los demás integrantes.
3. Para
garantizar el orden en la sesión, el
Consejero Presidente podrá tomar las siguientes medidas:
I. Exhortar a guardar el orden;
II. Conminar a abandonar el recinto;
III. En su
caso, solicitar al administrador de la plataforma virtual expulse de dicha
plataforma a quienes hayan alterado el orden, y
IV. Solicitar el auxilio de la fuerza pública para
restablecer el orden y expulsar a quienes lo hayan alterado.
4. La Consejera
o Consejero Presidente podrá suspender la sesión por grave alteración del orden
en la sala de sesiones o de manera
virtual, cuando dejen de prevalecer las condiciones que garanticen el buen
desarrollo de la sesión, o la seguridad de las
personas integrantes del Consejo, así como
por caso fortuito o de fuerza mayor que impidan el desarrollo de la sesión. En
tales supuestos, la sesión deberá reanudarse dentro de las veinticuatro horas
siguientes, salvo que el Consejo decida otro plazo para su continuación.
5. En
las sesiones sólo ocuparán lugar y tomarán parte en las deliberaciones de los
puntos del orden del día las personas integrantes del Consejo debidamente acreditados.
Ausencias e inasistencias
Artículo
23.
1.
De las personas
integrantes del Consejo General:
I.
Cuando la Consejera
o Consejero Presidente se ausente momentáneamente durante la
sesión, será suplido por la o el Consejero
Electoral que él mismo designe;
II.
En el supuesto de que la Consejera o Consejero Presidente no
asista o se ausente en forma definitiva de la sesión, sin haber hecho la
designación de quien deba
sustituirlo, las personas
integrantes del Consejo con derecho a voto designarán a una consejera o consejero electoral
presente para que presida la sesión, y
III.
En caso de ausencia de la Secretaria o Secretario Ejecutivo,
sus funciones serán realizadas por alguna
de las personas integrantes de la Junta Ejecutiva que al
efecto designe la Consejera o
Consejero Presidente para esa sesión.
2.
De las personas integrantes
de los Consejos Electorales:
I.
En caso de ausencia de la Consejera o Consejero Presidente o
de la Secretaria o Secretario Ejecutivo,
las Consejeras y Consejeros
Electorales por mayoría simple designarán entre ellos, según el caso, a quienes por esa sesión asumirán las
funciones correspondientes. En el caso, la
Consejera o Consejero Electoral habilitado como Secretaria o Secretario Ejecutivo conservará su derecho a voto.
3. Si en el
transcurso de la sesión se ausentaran definitivamente, alguna o algunas personas integrantes del Consejo y con ello no se
alcanzare el quórum legal para continuar con la misma, la Consejera o Consejero Presidente instruirá a la Secretaria o Secretario Ejecutivo
para verificar esta situación. En caso de no existir quórum legal deberá
suspenderla y citar para su continuación dentro de las veinticuatro horas
siguientes con las personas integrantes del Consejo Electoral que
estuvieran presentes.
4.
Cuando se trate de la celebración de una sesión virtual o híbrida, ante
cualquier falla técnica que impida su desarrollo, se podrá decretar un receso,
o bien suspenderla con el objeto de reanudarla a la brevedad, cuando se haya
reparado la falla.
Ausencias de las personas integrantes
de los Consejos Electorales
Artículo
24.
1. Cuando una persona representante de partido político, de aspirantes o candidaturas independientes deje de asistir a las sesiones de los Consejos del Instituto por cinco
ocasiones consecutivas, sin que medie causa justificada por escrito, la Consejera o Consejero Presidente del
Consejo Electoral correspondiente lo notificará
a la Secretaria o Secretario Ejecutiva del Consejo General, quien lo
hará del conocimiento de la dirigencia estatal del partido político, del o la aspirantes a candidatura
independiente o de la candidata o
candidato independiente solicitando se corrija esa situación.
2. En el caso de los Consejos Electorales,
deberán informar al Consejo General a través de la Secretaria o Secretario
Ejecutivo de las ausencias de las
personas representantes a las
sesiones, dentro de las veinticuatro horas siguientes a la conclusión de la
sesión.
Contenido del Orden del Día
Artículo 25.
1. El
proyecto de orden del día de las sesiones ordinarias deberá contener por lo
menos los siguientes puntos:
I.
Lista de asistencia y
declaración de quórum legal;
II.
Lectura y aprobación en su
caso del proyecto del orden del día;
III.
Lectura y aprobación en su
caso del acta de la o las sesiones anteriores;
IV.
Informe de la
correspondencia recibida y despachada;
V.
Informe de actividades de la
Junta Ejecutiva;
VI.
Presentación en su caso, de
proyectos de acuerdo y resoluciones del Consejo General;
VII.
Presentación en su caso, de
dictámenes de las diferentes Comisiones para su discusión, votación y en su
caso aprobación, y
VIII.
Asuntos Generales.
2. El
proyecto de orden del día de las sesiones extraordinarias y especiales,
únicamente deberán contener los siguientes puntos:
I.
Lista de asistencia y
declaración de quórum legal;
II.
Lectura y aprobación en su
caso del proyecto del orden del día, y
III.
Los asuntos para las que
fueron convocadas.
Incorporación o retiro de
asuntos del orden del día
previo a la instalación de
la sesión
Artículo
26.
1. La
Consejera o Consejero Presidente, dentro de los plazos previstos para la
incorporación de asuntos en el orden del día, previstos en el artículo 9,
fracción IV, incisos a) y b) de este Reglamento, podrá solicitar a la Secretaria o Secretario Ejecutivo que
se retire alguno de los asuntos agendados que él hubiere propuesto incluir, que
por su naturaleza se justifique plenamente la necesidad de un mayor análisis y
presentación en una sesión posterior y no implique el incumplimiento de una
disposición de ley o de un Acuerdo
del Consejo General.
2. Las
Consejeras y Consejeros Electorales, dentro de los plazos previstos para la
incorporación de asuntos en el orden del día, en su carácter de Presidentas o Presidentes de alguna
Comisión, podrán solicitar por escrito a la
Secretaria o Secretario Ejecutivo que se retire alguno de los asuntos que
ellos mismos hayan solicitado su inclusión, o bien que se vinculen con temas
que impacten en el ámbito de competencia de la Comisión, y que por su
naturaleza no implique el incumplimiento de una disposición de ley o de un Acuerdo o Resolución del Consejo General y se justifique plenamente la
necesidad de un mayor análisis para su presentación en una sesión posterior.
3. Las
personas representantes del Poder Legislativo, de Partido Político, de aspirantes o candidaturas independientes,
respectivamente, podrán solicitar dentro de los plazos previstos para la
incorporación de asuntos en el orden del día, que se retiren los asuntos, que
en su caso, ellos hayan solicitado su inclusión.
4. Recibido el escrito de solicitud y previa
consulta con la Consejera o Consejero Presidente, la Secretaria o Secretario Ejecutivo podrá retirar alguno de los
asuntos agendados en el orden del día, conforme a lo previsto en los numerales
anteriores, y circulará el escrito de solicitud y justificación formulada,
junto con un nuevo orden del día en el que se retire el asunto solicitado.
5. La
Secretaria o Secretario Ejecutivo,
recibida la solicitud que le remita la
Consejera o Consejero Presidente de retirar un asunto del orden del día,
deberá circular a la brevedad el nuevo orden del día en el que se retire el
asunto, adjuntando el escrito de justificación respectivo.
6. Las solicitudes que se formulen para
retirar asuntos del orden del día, previo a la instalación de la sesión, no
limita la posibilidad de que al momento en que se someta a consideración del
Consejo el orden del día, puedan presentarse nuevos planteamientos sobre el
retiro de asuntos, según lo prevé el artículo 29, numeral 4 del presente Reglamento.
Asuntos Generales
Artículo
27.
1. En las sesiones ordinarias, inmediatamente
después de la aprobación del proyecto de orden del día la
Consejera o Consejero Presidente consultará a las personas integrantes del
Consejo, si existen asuntos que tratar, solicitando se indique el tema a fin de
que se registre para su discusión en el
punto de asuntos generales.
2. Para la discusión de asuntos generales, no
se requiere examen previo de documentación.
3.
En el punto de asuntos generales no se podrán tomar acuerdos.
4. En las sesiones
extraordinarias y especiales, no se podrán incluir asuntos generales.
Asuntos Urgentes
Artículo
28.
1. Se entienden como asuntos de urgente y
obvia resolución entre otros, cuando:
I.
Venza algún
plazo legal o reglamentario;
II.
De no
aprobarse en esa fecha, fuera clara e indubitable la afectación de derechos de
terceros, o
III.
De no
aprobarse se generaría un vacío normativo en la materia.
Procedimiento
para la Discusión
del
Orden del Día
Artículo 29.
1.
Instalada la sesión, se pondrá a consideración de las personas integrantes de
los Consejos el contenido de orden del día, el cual a solicitud de alguna de la o las personas de sus
integrantes, podrá ser modificado. En
tal caso, el integrante del Consejo que proponga la modificación deberá
especificar puntualmente el nuevo orden en que quedarán listados los asuntos.
2. En el caso de
sesiones virtuales, se deberán seguir las reglas siguientes:
a)
El micrófono debe estar desactivado mediante el botón
disponible a través de la herramienta de videoconferencia, activarlo una vez
que se conceda el uso de la voz y desactivarlo inmediatamente al concluir la
intervención.
b)
Durante el desarrollo de la sesión, se deberá tener la
cámara de video activa.
c)
El uso de la palabra se deberá solicitar a la Consejera Presidenta o
Consejero Presidente, levantando la mano físicamente o bien mediante la
herramienta de “levantar la mano” que contiene la aplicación de la
videoconferencia, antes de concluir cada intervención.
3. Durante
el desarrollo de la sesión serán discutidos y, en su caso, votados todos los
asuntos contenidos en el orden del día. Salvo cuando el propio Consejo acuerde
mediante votación, posponer la discusión o retiro de algún asunto en particular
en cuyo caso, deberá incluirse en el orden del día de la siguiente sesión.
4. Las Consejeras y Consejeros Electorales,
representantes del Poder Legislativo, las personas representantes de
partidos políticos, de aspirantes o candidaturas independientes, podrán
solicitar de manera justificada la devolución de algún documento a la Comisión
respectiva o a la Junta Ejecutiva que lo presenta para que sea analizado de
nueva cuenta. En caso de que la propuesta sea aceptada por los integrantes del Consejo, se deberá señalar cuáles serían
los puntos que estarían sujetos a su revisión. En todos los casos, se deberá
considerar que no implique el incumplimiento de disposiciones normativas y que
por su naturaleza se garantice la adecuada toma de decisiones para su
presentación en una sesión posterior en la que inclusive el proyecto
originalmente planteado pueda ser modificado para mejor proveer.
5. La Consejera o Consejero Presidente, las Consejeras y
Consejeros Electorales, las personas representantes
del Poder Legislativo, de partido político,
de aspirantes o candidaturas independientes, podrán solicitar, cuando se
ponga a consideración el orden del día que se retire algún punto agendado, para
tal efecto deberán exponer las consideraciones de hecho y de derecho que funden
y motiven su petición, a fin de que, sin entrar al debate de fondo del asunto, las personas integrantes del Consejo resuelvan sobre su exclusión. En todos
los casos se deberá considerar que no implique el incumplimiento de
disposiciones normativas y que por su naturaleza se garantice la adecuada toma
de decisiones para su presentación en una sesión posterior en la que inclusive
el Proyecto originalmente planteado pueda ser modificado para mejor proveer.
6. La Secretaria o Secretario Ejecutivo, podrá
dar lectura a los documentos que sean necesarios para mayor información a los
integrantes del Consejo, previa instrucción del Consejero Presidente.
7. En el caso de que no existan planteamientos respecto al orden del
día, la Consejera o Consejero Presidente solicitará a la Secretaria o
Secretario Ejecutivo que en votación económica, lo someta a su aprobación.
8. Las modificaciones al orden del día que se presenten por parte de
alguna persona integrante del Consejo deberán someterse a votación. En el
supuesto de que no exista coincidencia sobre las propuestas formuladas, sin
entrar al debate de fondo del asunto, en primer término el orden del día se
someterá a votación en lo general respecto de los asuntos en los que hay
consenso, y en segundo lugar se procederá a una votación particular respecto de
cada propuesta que se formule.
9. Al
aprobarse el orden del día, la Consejera
o Consejero Presidente solicitará se dispense la lectura de los documentos que
hayan sido previamente circulados. Sin embargo, a petición de alguno de sus
integrantes se les podrá dar lectura en forma completa o particular para alguna
aclaración.
10.
No podrán ser tratados en asuntos
generales las cuestiones, aspectos o consideraciones que fueron desahogados en
alguno de los otros puntos del orden del día.
Uso de la voz
Artículo
30.
1. La Consejera o Consejero Presidente fijará el turno de quienes
soliciten el uso de la voz para discutir el punto de que se trate, con el fin
de que los integrantes del Consejo tengan la oportunidad de ser escuchados. Las personas integrantes del Consejo sólo podrán hacer uso
de la voz con la autorización previa de la
Consejera o Consejero Presidente.
2. Los asuntos
agendados en el orden del día aprobado se discutirán hasta en tres rondas.
3. Al iniciar la discusión de
cada punto del orden del día, la
Consejera o Consejero Presidente abrirá una lista de oradores en la que se
inscribirán quienes quieran hacer uso de la voz para ese asunto en particular.
Podrán intervenir por una sola vez en cada ronda. Las y los oradores inscritos dispondrán del uso de la voz hasta por ocho minutos en la primera
ronda.
4. Concluida
la primera ronda, la Consejera
o Consejero Presidente preguntará si el
asunto está suficientemente discutido y de no ser así se abrirá una segunda
ronda de participaciones, con el sólo hecho de que alguna de las personas
integrantes del Consejo lo solicite.
5. En
segunda ronda las y los oradores se
inscribirán y participarán de acuerdo con las reglas fijadas para la primera
ronda, pero sus intervenciones de hasta
por cuatro minutos. Al término de ésta ronda, la Consejera o Consejero
Presidente preguntará si el asunto está suficientemente discutido y de no ser
así se abrirá una tercera ronda de participaciones con el solo hecho de que alguna de las personas integrantes del Consejo lo solicite.
6. En
el desarrollo de la tercera ronda se procederá de la misma forma que en las dos
anteriores, pero las intervenciones no podrán
ser más de dos minutos.
7. Cuando
el punto a discusión sea un dictamen elaborado por alguna de las Comisiones o
la Junta Ejecutiva, la Consejera o Consejero que presida ésta, podrá
explicar en términos generales su contenido. Si las personas integrantes del Consejo solicitan el uso de la voz se
les concederá, de conformidad con lo establecido en este artículo. La
presentación del dictamen que en su caso realice la Presidenta o Presidente de la Comisión de que se trate, no se
tomará como intervención.
8. Las y los
oradores no podrán ser interrumpidos en el uso de la voz, salvo que la Consejera o Consejero Presidente les
formule una moción para señalarles que el tiempo de su intervención ha
concluido y solicitarles que constriñan su intervención al tema que se
encuentra en desahogo, así como para llamarlo al orden cuando su proceder sea
manifiestamente impropio u ofensivo.
9. La Secretaria o Secretario Ejecutivo podrá hacer uso de la palabra
en cualquiera de las tres rondas a efecto de aclarar o informar, así como para
exponer elementos técnicos o documentales del punto en discusión.
10. En las sesiones, las Directoras y Directores, sólo podrán hacer uso de la
palabra con voz informativa o para aclarar los asuntos que se les soliciten,
con la autorización previa del Consejero Presidente del Consejo.
11. La persona
Titular del Órgano Interno de Control, podrá hacer uso de la voz en las
sesiones, exclusivamente en asuntos de su competencia, cuando la Consejera o el
Consejero Presidente así lo requiera.
12. En
las sesiones de los Consejos Electorales,
la Secretaria o Secretario Ejecutivo, las
Directoras y Directores, la persona titular de la Unidad
de Comunicación Social y demás personal del Instituto, previa acreditación y
presentación del oficio de comisión respectivo, asistirá con voz informativa
únicamente para orientar e informar en las sesiones a las y los integrantes de estos
consejos.
13. Cuando no se solicite el uso de la voz, la Secretaria o Secretario Ejecutivo
procederá de inmediato a tomar la votación.
14. Si alguna de las personas integrantes del Consejo tiene interés en
realizar observaciones, sugerencias o propuestas de modificación a los
proyectos de Acuerdo o Resolución del órgano superior de
dirección, podrán presentarlas por escrito a la Secretaria o Secretario Ejecutivo de forma previa o durante el
desarrollo de la sesión, sin perjuicio de que durante la discusión del punto
correspondiente puedan presentarse nuevas observaciones.
15. Cuando en
el transcurso de la sesión se presenten
propuestas, cuya complejidad hace imposible su redacción inmediata, la
Presidenta o Presidente adoptará las medidas pertinentes para efectuar el
engrose correspondiente de conformidad con el artículo 36 de este Reglamento.
Alusiones
Personales y desvío
del
tema por parte de la oradora o el orador
Artículo 31.
1.
En el curso de las deliberaciones, las
personas integrantes del Consejo se abstendrán de entablar polémicas o
debates en forma de diálogo con otro integrante del Consejo, así como de
realizar alusiones personales que pudiesen generar controversias o discusiones
ajenas a los asuntos contemplados en el orden del día.
2.
En el caso de ocurrir tales conductas, el o los aludidos podrán responder en un
tiempo que no excederá de dos minutos. La
Consejera o Consejero Presidente no permitirá, a quien propicie la
respuesta, que insista en la polémica. De no acatar lo anterior, la Consejera o Consejero Presidente le
retirará el uso de la voz con relación al punto de que se trate.
3. Si la oradora o el orador se aparta de la
cuestión en debate o hace alguna referencia que ofenda a cualquiera de las y los integrantes del Consejo, la Consejera o Consejero Presidente le
advertirá, por una sola vez, el no incurrir en tal práctica. Si la oradora o el orador reincidiera en
su conducta, la Consejera o
Consejero Presidente podrá retirarle el uso de la palabra.
CAPÍTULO VI
De
las Mociones
Moción
de Orden
Artículo 32.
1. Es moción de orden toda
proposición que tenga alguno de los siguientes objetivos:
I.
Solicitar que se aplace la
discusión del punto que se trata, por razones justificadas;
II.
Solicitar algún receso
durante la sesión;
III.
Precisar brevemente alguna
cuestión directamente relacionada con el punto que esté en debate;
IV.
Solicitar la suspensión de
la sesión por alguna de las causas establecidas en el Reglamento;
V.
Pedir la suspensión de una
intervención que se sale del orden, que se aparta del punto a discusión o que
sea ofensiva o calumniosa para algún otro miembro del Consejo;
VI.
Ilustrar la discusión con la
lectura breve de algún documento, y
VII.
Pedir la aplicación de este
Reglamento.
2.
La moción de orden no deberá de
exceder de un minuto y deberá solicitarse a la Consejera o Consejero Presidente, quien la aceptará o la negará.
En caso de que la acepte tomará las medidas pertinentes para que se lleve a
cabo; de no ser así, la sesión seguirá su curso.
3. Queda prohibido
que con la moción se genere el debate.
Moción
al orador
Artículo 33.
1.
Cualquier integrante del Consejo podrá realizar mociones a la oradora u orador que haga uso de la voz, únicamente con el objeto de hacerle una pregunta o solicitarle
una aclaración sobre algún punto de su intervención.
2. Las
mociones a la oradora u orador deberán dirigirse a la Consejera o Consejero Presidente
y contar con la anuencia de aquél a quien se hacen. En caso de ser aceptada, la
intervención del mocionante no podrá durar más de un minuto.
CAPÍTULO VII
De las Votaciones
Procedimiento para tomar la
votación
Artículo
34.
1. La Consejera o Consejero
Presidente, las Consejeras o Consejeros de
los Consejos deberán votar todo proyecto de Acuerdo, Dictamen o Resolución que se ponga a su
consideración, salvo cuando hagan del conocimiento del Consejo la existencia de
algún impedimento en términos del artículo 37 de este Reglamento o por
cualquier otra disposición legal o aquellos asuntos que por votación del
Consejo se posponga su discusión o su retiro.
2. Los Acuerdos
y Resoluciones de los Consejos se
tomarán por mayoría de votos de los integrantes con derecho a ello, salvo las
que conforme a la Ley Orgánica del Instituto, requieran de una mayoría
calificada. En caso de empate en la votación,
la Consejera o Consejero
Presidente tendrá voto de calidad.
3. Una vez iniciado el proceso de
votación, la Consejera o Consejero Presidente no podrá conceder el uso de la
palabra para continuar con la discusión del asunto, salvo que se solicite
alguna moción de orden exclusivamente para aclaración del procedimiento
específico de votación.
4. Las
Consejeras y Consejeros Electorales votarán levantando la mano y la
mantendrán en esa posición el tiempo suficiente para que la
Secretaria o Secretario Ejecutivo tome nota de sus nombres y del sentido de
su voto.
5. La votación
se tomará al contar el número de votos a favor y el número de votos en contra.
El sentido de la votación deberá quedar asentado en el Acta,
Acuerdo o Resolución.
6. Cuando la votación sea nominal, cada Consejera y Consejero, comenzando por
el lado derecho de la Consejera o
Consejero Presidente, dirá en voz alta su nombre y apellido, añadiendo la
expresión “a favor” o “en contra”.
7. La Consejera o Consejero Presidente, las Consejeras y Consejeros Electorales tienen la
posibilidad de presentar por escrito un voto particular, razonado, o
concurrente del asunto de que se trate ya sea con anterioridad o en el
desarrollo de la sesión, el cual deberá ser entregado a la Secretaría Ejecutiva
para el debido engrose.
8. El voto particular es el que
podrá presentar la Consejera o
Consejero Electoral que disienta de la decisión tomada por la mayoría con el
fin de dejar constancia por escrito de su disenso respecto del sentido del Acuerdo o Resolución.
9. El voto razonado es el que
podrá presentar la Consejera o
Consejero Electoral que coincida con los argumentos expresados y con el sentido
del Acuerdo o Resolución, pero que considere necesario agregar diversos
razonamientos que fortalezcan la argumentación jurídica.
10. El voto concurrente se podrá presentar en
el caso que la discrepancia de la
Consejera o Consejero Electoral se centre exclusivamente en la parte
argumentativa pero exista coincidencia en el sentido de la decisión final del Acuerdo o Resolución.
11. Cuando algún miembro del Consejo solicite
que en el acta conste el sentido del voto de cada integrante del Consejo, la Secretaria o Secretario Ejecutivo
procederá a tomar la votación nominal, la cual quedará asentada en el acta
correspondiente.
12. Se
considerará por unanimidad, aquella votación en la que todas las Consejeras y todos los Consejeros Electorales se
pronuncien en un mismo sentido.
13. Se
entenderá por mayoría, ya sea a favor o en contra, cuando se cuente con el voto
de la mitad más uno de los integrantes del Consejo con derecho a voto.
Votación en lo general y en lo particular
Artículo 35.
1. La
votación se hará en lo general y en lo particular, siempre y cuando así lo
solicite alguna persona integrante
del Consejo.
2. Las
propuestas de modificación que se formulen por parte de un integrante del
Consejo a un proyecto de acuerdo o resolución, durante el desarrollo de la
sesión, deberán someterse a votación; salvo que previo a este proceso se
decline de la propuesta.
3. Se entiende que
un Acuerdo o Resolución es objeto de modificación si durante el desarrollo de
la sesión del Consejo, es aprobado con modificaciones específicas y puntuales,
las cuales deberán darse a conocer en el Pleno del Consejo, para su
incorporación en el Proyecto original.
4. En
caso de no existir consenso respecto de las modificaciones propuestas, se
procederá a realizar en primer lugar una votación en lo general del proyecto de
acuerdo o resolución sometido a consideración del Consejo en los términos
originales, excluyendo de esta votación los puntos que se reserven para una
votación en lo particular. Posteriormente, se podrán realizar las votaciones en
lo particular por cada propuesta planteada; la primera para someter a
consideración el proyecto circulado y de no ser aprobado, se procederá a votar
la propuesta alterna.
5. Tratándose
de propuestas vinculadas con un mismo punto en lo particular y que sean
excluyentes, se entenderá que de ser aprobada la primera, no será necesario
votar la segunda propuesta.
Engrose
Artículo 36.
1.
Se entiende que un Acuerdo o Resolución es objeto de engrose cuando
durante el desarrollo de la sesión del Consejo, es aprobado con modificaciones
o argumentaciones que cambien el sentido original del proyecto sometido a
consideración y que impliquen que la
Secretaria o Secretario Ejecutivo, a través de la instancia técnica
responsable, realice el engrose con posterioridad a su aprobación.
CAPÍTULO VIII
Impedimentos,
excusa y recusación
Impedimentos,
excusa y recusación
Artículo 37.
1.
La Consejera o Consejero Presidente
o cualquiera de las Consejeras y
Consejeros Electorales, estarán impedidos para intervenir, en cualquier forma
en la atención, tramitación o resolución de asuntos en los que tengan interés
personal, familiar o de negocios, incluyendo aquéllos de los que pueda resultar
algún beneficio para él, su cónyuge o parientes consanguíneos hasta el cuarto grado o por afinidad hasta el segundo grado, o
parientes civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales,
laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que la o el servidor público o las personas antes
referidas formen o hayan formado parte.
2.
Cuando la Consejera o Consejero
Presidente o cualquiera de las
Consejeras y Consejeros se encuentren en alguno de los supuestos enunciados
en el numeral anterior, deberá excusarse.
3.
Para el conocimiento y la calificación del impedimento, se observarán las
reglas particulares siguientes:
I.
La
Consejera o Consejero que se considere impedido deberá
presentar a la Consejera o Consejero
Presidente, previo al inicio de la discusión del punto correspondiente, un
escrito en el cual exponga las consideraciones fácticas o legales por las que
no puede conocer el asunto, y
II.
En caso de tratarse de la Consejera o Consejero Presidente, deberá manifestarlo en
la sesión del Consejo, previo al momento de iniciar la discusión del punto
particular.
4.
En caso de tener conocimiento de alguna causa que impida a la Consejera o Consejero Presidente o a cualquiera de las o los
Consejeros Electorales conocer o intervenir en la atención, tramitación o
resolución de algún asunto, se podrá formular recusación, siempre y cuando se
efectúe previo al momento de iniciar la discusión del caso particular.
5. La solicitud de recusación procederá a
petición de parte, de las personas representantes de partidos políticos, de las
y los aspirantes y de las candidaturas independientes y del Poder Legislativo,
la cual deberá sustentarse en elementos de prueba idóneos que soporten la causa
ostentada, y estar debidamente motivada y fundada.
6. El
Consejo deberá resolver de inmediato respecto de la procedencia del
impedimento, de la excusa o de la recusación que se haga hacer valer, previo al
inicio de la discusión del punto correspondiente.
7. Se
entenderá por excusa, la actitud para abstenerse de conocer de los asuntos en
que se actualice alguno de los impedimentos señalados en el numeral 1 de este
artículo o cualquier otro análogo.
Se entenderá por
recusación, el acto o petición expresa para que alguna persona integrante del Consejo con derecho a voto, se
abstenga de conocer de determinado asunto que pueda afectar su imparcialidad,
por considerar que se actualiza algún impedimento señalado en el numeral 1 de
este artículo.
CAPÍTULO
IX
De
las Actas de las Sesiones y su notificación
Elaboración
y Aprobación
Artículo 38.
1. Las
actas de las sesiones se elaborarán en una versión estenográfica que contendrá
íntegramente los datos de identificación de la sesión, la lista de asistencia,
los puntos de orden del día, las intervenciones de las personas integrantes del Consejo y el sentido de su voto, así
como los Acuerdos y Resoluciones aprobadas o con las
modificaciones del caso y se asentará si se aprueban por unanimidad o por
mayoría.
2. El proyecto de acta deberá someterse al Consejo para su
aprobación en la siguiente sesión ordinaria de que se trate, salvo cuando la
sesión se desarrolle en días seguidos, caso en el que se presentará para su
aprobación hasta la siguiente sesión. En tiempo de proceso electoral, el
proyecto de acta se entregará tan pronto como sea posible de acuerdo a los
tiempos y a las actividades a realizar por el órgano electoral para ser
aprobada en la siguiente sesión ordinaria.
3.
El acta aprobada por el Consejo deberá incluir las modificaciones que el
Consejo haya aprobado.
Notificación
Artículo 39.
1. Los Acuerdos y
Resoluciones adoptados por los Consejos surtirán sus efectos el día de su
aprobación, salvo expresión en
contrario.
2. A las personas representantes de los
partidos, de aspirantes a candidaturas
independientes o de candidaturas
independientes que no estén presentes en el desarrollo de las sesiones, se les
deberán practicar las notificaciones de los Acuerdos y Resoluciones
que apruebe el Consejo General y los Consejos Electorales para lo cual se observara las disposiciones establecidas en la Ley de Sistema de Medios de Impugnación del Estado de
Zacatecas.
3. Las notificaciones que
sean ordenadas en los documentos aprobados por el Consejo General deberán
notificarse en términos de los señalado en la Ley de Sistema de Medios de Impugnación del Estado de
Zacatecas, así como en los Lineamientos que en su momento emita el Consejo
General.
CAPÍTULO X
De
la publicación de los Acuerdos y Resoluciones
Publicación
Artículo
40.
1. El
Consejo General ordenará la publicación en el Periódico Oficial, Órgano del
Gobierno del Estado o en el periódico de mayor circulación en el Estado y en la
página de internet del Instituto, los acuerdos y resoluciones de carácter
general que se aprueben según corresponda y de aquellos que así se determine.
2. Si el
contenido de los Acuerdos y Resoluciones
a publicar es mayor a cinco fojas, el Consejo General podrá aprobar la
publicación de una síntesis o extractos sin anexos en el Periódico Oficial,
Órgano del Gobierno del Estado y señalar la liga electrónica de los mismos,
para su consulta, salvo disposición en
contrario.
3. La Secretaria
o el Secretario Ejecutivo, llevará a cabo las acciones necesarias para la
publicación de los Acuerdos, y Resoluciones del Consejo General, en la página
electrónica del Instituto dentro de las veinticuatro horas siguientes a que
cuente con éstos, a fin de cumplir con lo dispuesto en la Ley Orgánica.
4. Durante los
procesos electorales, la Secretaría Ejecutiva remitirá a los Consejos
Distritales y Municipales, los Acuerdos y Resoluciones aprobadas por el Consejo
General en copia simple, medio digital o correo electrónico, que guarden
relación con su función o sean de su competencia, para su debida observancia y
cumplimiento.
CAPÍTULO
XI
De
las reformas al Reglamento
Reformas al Reglamento
Artículo 41.
1. El Consejo General podrá reformar el
contenido de este Reglamento cuando se requiera derivado del funcionamiento del
órgano máximo de dirección o cuando se susciten reformas a la legislación
electoral que implique modificaciones a este instrumento.
TRANSITORIOS
Artículo Primero.
Se modifican y adicionan diversas disposiciones del Reglamento de Sesiones de
los Consejos Electorales del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas,
aprobado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas
el diecinueve de agosto de dos mil quince, mediante Acuerdo
ACG-IEEZ-030/VI/2015.
Artículo
Segundo. Las modificaciones, adiciones y
derogaciones a diversas disposiciones de este Reglamento, entrarán en
vigor a partir de su aprobación por el Consejo General.
Artículo Tercero.
Publíquese en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado