Lineamientos para la implementación y operación de la Plataforma Nacional

de Transparencia.

DOF: 04/05/2016

ACUERDO del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública

y Protección de Datos Personales, por el que se aprueban los Lineamientos para la implementación y

operación de la Plataforma Nacional de Transparencia.

Al margen un logotipo que dice: Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información

Pública

y Protección

de

Datos

Personales.-

Consejo

Nacional.-

CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT13/04/2016-06.

ACUERDO DEL CONSEJO NACIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A

LA INFORMACIÓN PÚBLICA, Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES, POR EL QUE SE APRUEBAN

LOS LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN DE LA PLATAFORMA NACIONAL DE

TRANSPARENCIA.

Que el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública

y Protección de Datos Personales, con fundamento en lo establecido por los artículos 31, fracción I de la

Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública; y 10, fracciones II y VII del

Reglamento del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información

Pública y Protección de Datos Personales, tiene dentro de sus atribuciones las de establecer

reglamentos, lineamientos, criterios y demás instrumentos normativos necesarios para cumplir con los

objetivos del Sistema Nacional, la Plataforma Nacional y la Ley; así como la de emitir acuerdos para dar

cumplimiento a las funciones del Sistema Nacional establecidas en la Ley General antes citada.

Que en el punto número VIII del orden del día de la segunda sesión extraordinaria, celebrada el trece

de abril de dos mil dieciséis, fue presentado, sometido a discusión y aprobado el Dictamen que emite la

Comisión de Tecnologías de la Información y Plataforma Nacional de Transparencia del SNT, sobre el

Proyecto de Lineamientos para la implementación y operación de la Plataforma Nacional de

Transparencia. Por lo anterior se emite el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO. Se aprueban los Lineamientos para la implementación y operación de la Plataforma

Nacional de Transparencia, conforme al Anexo del Acuerdo CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT13/04/2016-

0

6.

SEGUNDO. El presente acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario

Oficial de la Federación.

TERCERO. Se instruye al Secretario Ejecutivo para que publique el presente Acuerdo así como su

anexo, en el Diario Oficial de la Federación y a los integrantes del Sistema Nacional para su publicación

en sus respectivas páginas electrónicas.

ANEXO DEL ACUERDO CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT13/04/2016-06

LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN DE LA PLATAFORMA NACIONAL

DE

TRANSPARENCIA

TÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I

OBJETO DE LOS LINEAMIENTOS

Primero. Los presentes lineamientos tienen por objeto establecer las reglas de operación de la

Plataforma Nacional de Transparencia, que garanticen su estabilidad y seguridad, promoviendo la

homologación de procesos y la simplicidad del uso de los sistemas que conforman dicha Plataforma

para los usuarios, garantizando en todo momento los derechos de acceso a la información y protección

de datos personales en posesión de los sujetos obligados.

El presente cuerpo normativo es de observancia obligatoria y de aplicación general para los

organismos garantes y sujetos obligados en toda la República.

Segundo. Para los efectos de los presentes lineamientos, se entenderá por:

Acuse de recibo: El documento electrónico con número de folio único emitido por el Sistema

de Solicitudes de Acceso a la Información y el Sistema de Medios de Impugnación, que acredita la hora

y fecha de recepción de la solicitud presentada y del medio de impugnación interpuesto;

Acuerdo de acceso

a

información clasificada: Determinación emitida por el organismo

garante mediante la cual realiza la consulta de información clasificada, con la finalidad de acceder a más

elementos para sustentar los proyectos de resolución;

Acuerdo de audiencia: Determinación emitida por el organismo garante por el cual se fija la fecha, hora

y lugar para avenir a las partes;

Accesibilidad: El conjunto de medidas pertinentes para asegurar el derecho de acceso a la información

y

protección de datos personales

a

todas las personas en igualdad de condiciones

e independientemente de sus capacidades técnicas, físicas, cognitivas o de lenguaje; por lo

que comprenderán el entorno físico de las instalaciones, la información y las comunicaciones e inclusive

los sistemas y las tecnologías de la información, así como las telecomunicaciones y otros servicios e

instalaciones abiertos al público o de uso general, tanto en zonas urbanas como rurales;

Acciones de vigilancia: El mecanismo a través del cual los organismos garantes verificarán el nivel del

cumplimiento de las obligaciones de transparencia de los sujetos obligados;

Actuaciones: Conjunto de actos, diligencias, trámites que integran un expediente relativo a los medios

de impugnación;

Áreas: Las instancias que cuentan

o

pueden contar con la información

o

los datos

personales. Tratándose del sector público, serán aquellas que estén previstas en el reglamento

interior, estatuto orgánico respectivo o equivalentes;

Área de Administración de Usuarios: La oficina de la Dirección General de Tecnologías de

la Información del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos

Personales u oficina homóloga en cada organismo garante de las entidades federativas, responsable de

los procedimientos informáticos para realizar la alta, modificar o dar de baja a los usuarios de cada

sujeto obligado;

Bus de servicios empresariales: Consiste en un combinado de arquitectura de software

que proporciona servicios fundamentales para arquitecturas complejas a través de un sistema

de mensajes basado en las normas y que corresponde a eventos;

Catálogo de Perfiles: El listado y descripción de los perfiles de usuarios existentes para el acceso a las

bases de datos;

Cédula Única de Registro de Usuarios: El formato que debe llenarse para solicitar el alta o la baja de

un usuario a los responsables de los procedimientos informáticos de cada organismo garante de las

entidades federativas o del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de

Datos Personales;

Certificado: El medio de identificación electrónica que proporciona el Instituto Nacional

de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales a los titulares de

las Unidades de Transparencia, como elemento de seguridad para acceder a la Plataforma Nacional de

Transparencia y reconocer como auténtica la información enviada por dicho medio;

Clave de usuario

y contraseña: Los elementos de seguridad de la Plataforma Nacional

de Transparencia para acceder a los sistemas;

Comité de Transparencia: La Instancia a la que hace referencia el artículo 43 de la Ley General de

Transparencia y Acceso a la Información Pública;

Comisionados: Cada uno de los integrantes del Pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a

la Información y Protección de Datos Personales y de los organismos garantes de las entidades

federativas;

Comunicados: Mecanismos por los cuales se realizan los procesos de comunicación y notificación

relacionados con la normativa aplicable, distintos de los relativos a la sustanciación de medios de

impugnación o del procedimiento de denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia;

Configuración de procesos: La capacidad de la Plataforma Nacional de Transparencia para configurar

las reglas de operación que a nivel federal y estatal se requiera;

Consejos consultivos: Aquellos órganos colegiados con los que contarán los organismos

garantes integrados por consejeros honoríficos, de conformidad con el Capítulo V del Título Segundo de

la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública;

Costos de envío: El monto del servicio de correo certificado o mensajería, con acuse de recibo, que

deba cubrirse por los particulares para el envío de la información, cuando opten por solicitar que la

información les sea enviada al domicilio indicado en la solicitud;

Coordinación del secretariado: La Coordinación del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de

Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales creada con la

finalidad de atender la responsabilidad del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información

y Protección de Datos Personales de presidir, coordinar la implementación y desarrollo del Sistema

Nacional de Transparencia;

Costos de reproducción: El monto de los derechos, productos o aprovechamientos que deban cubrir

los particulares atendiendo a las modalidades de reproducción de la información, de conformidad a las

leyes o códigos de ingresos aplicables;

Datos abiertos: Los datos digitales de carácter público que son accesibles en línea que pueden ser

usados, reutilizados y redistribuidos por cualquier interesado y que tienen las siguientes características:

Accesibles: Los datos están disponibles para la gama más amplia de usuarios, para cualquier propósito;

Integrales: Contienen el tema que describen a detalle y con los metadatos necesarios;

Gratuitos: Se obtienen sin entregar a cambio contraprestación alguna;

No discriminatorios: Los datos están disponibles para cualquier persona, sin necesidad de registro;

Oportunos: Son actualizados, periódicamente, conforme se generen;

Permanentes: Se conservan en el tiempo, para lo cual, las versiones históricas relevantes para uso

público se mantendrán disponibles con identificadores adecuados al efecto;

Primarios: Provienen de la fuente de origen con el máximo nivel de desagregación posible;

Legibles por máquinas: Deberán estar estructurados, total o parcialmente, para ser procesados e

interpretados por equipos electrónicos de manera automática;

En formatos abiertos: Los datos estarán disponibles con el conjunto de características técnicas y de

presentación que corresponden a la estructura lógica usada para almacenar datos en un archivo digital,

cuyas especificaciones técnicas están disponibles públicamente, que no suponen una dificultad de

acceso y que su aplicación y reproducción no estén condicionadas a contraprestación alguna;

De libre uso: Citan la fuente de origen como único requerimiento para ser utilizados libremente.

Destinatario: Aquel que recibe un comunicado a través del Sistema de Comunicación entre Organismos

Garantes y Sujetos Obligados;

Días hábiles: Todos los del año a excepción de los sábados, domingos e inhábiles y los que

por disposición de ley se consideren inhábiles; los que se establezcan por acuerdo del Pleno

del organismo garante correspondiente, así como los contemplados en términos del Acuerdo mediante

el cual se establece el calendario oficial de suspensión de labores que para tal efecto emita el Consejo

Nacional para el año de que se trate, y que sea publicado en el Diario Oficial de la Federación, y los

demás días inhábiles en términos del calendario oficial de cada organismo garante publicado en el

periódico oficial que corresponda; o por acuerdo del Pleno del organismo garante correspondiente

cuando por causas extraordinarias así se requiera;

Ficha del Recurso de Revisión: Los datos de identificación del medio de impugnación, el resumen de

las constancias que integran el recurso de revisión hasta el momento de su interposición y otros datos

descriptivos;

Firma electrónica: El conjunto de datos y caracteres que permite la identificación del firmante, que ha

sido creada por medios electrónicos bajo su exclusivo control, de manera que está

vinculada únicamente al mismo y a los datos a los que se refiere, lo que permite que sea detectable

cualquier modificación ulterior de éstos, la cual produce los mismos efectos jurídicos que la firma

autógrafa, en términos de la legislación aplicable;

Instituto: El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso

a la Información y Protección de

Datos Personales;

Ley Federal: La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública;

Ley General: La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública;

Ley Local: La ley en materia de transparencia y acceso a la información correspondiente a cada una de

las entidades federativas que se encuentren armonizadas con la Ley General;

Lineamientos: Los Lineamientos para la implementación y operación de la Plataforma Nacional de

Transparencia;

Metadato: El conjunto de datos que describen el contexto, contenido y estructura de los documentos de

archivo y su administración a través del tiempo, y que sirven para identificarlos, facilitar su búsqueda,

administración y control de su acceso.

Módulo electrónico del SISAI: Módulo que permite la presentación y recepción de las solicitudes de

acceso a la información por parte de los sujetos obligados presentadas directamente o por medios

electrónicos, así como darles respuesta y realizar las notificaciones correspondientes por los mismos

medios; igualmente permite informar los costos de acuerdo con las opciones de reproducción y envío de

la información elegidas por el solicitante;

Módulo manual del SISAI: Módulo informático que permite el registro

y captura de las

solicitudes recibidas por los sujetos obligados, en la oficina u oficinas designadas para ello, por un

medio diverso al electrónico y que inscribe dentro del Sistema de Solicitudes de Acceso a la

Información las diversas respuestas y notificaciones que se le pueden emitir al solicitante mediante el

medio indicado por éste;

Módulo Portal: El apartado del Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia que permite al

público en general la consulta de la información referente a las obligaciones de transparencia de los

sujetos obligados, contenidas en los artículos 70 al 83 de la Ley General, y las demás que se

establezcan en la Ley Federal o Ley Local;

Módulo de Integración de Información: La sección del Sistema de Portales de Obligaciones

de Transparencia que permite

las obligaciones de transparencia;

a los sujetos obligados registrar la información referente a

.

Módulo de administración: La sección del Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia de la

cual disponen los organismos garantes y sujetos obligados, para dar cumplimiento a las obligaciones de

transparencia en el ámbito de su competencia;

I. Módulo de control de acceso: La sección del Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia

que valida el acceso de acuerdo al nivel de seguridad configurado para los diferentes tipos de usuarios;

Nombre de usuario: Las palabras y números de identificación que un usuario utilizará en combinación

con su contraseña para ingresar a los sistemas de la Plataforma Nacional de Transparencia;

Notificaciones: Actos realizados por los organismos garantes mediante los cuales se

comunica legalmente a las partes, particulares o funcionarios, una determinación adoptada;

Perfil de Usuario: El tipo de acceso para consulta o modificación a las bases de datos, asociado a cada

usuario según sus atribuciones y obligaciones legales;

Personal habilitado: Los servidores públicos o integrantes de los sujetos obligados que pueden recibir y

dar trámite a las solicitudes de acceso a la información, en las áreas distintas a la Unidad de

Transparencia;

Plataforma Nacional: La Plataforma Nacional de Transparencia a que hace referencia el artículo 49 de

la Ley General y cuyo sitio de Internet es: www.plataformadetransparencia.org.mx;

Organismos garantes: Aquellos con autonomía constitucional especializados en materia de acceso a la

información y protección de datos personales en términos de los artículos 6o., 116, fracción VIII y 122,

apartado C, BASE PRIMERA, Fracción V, inciso ñ) de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos; y 37 de la Ley General;

Recepción de solicitudes de acceso

a la información: El recibimiento por parte de los

sujetos obligados de las solicitudes de acceso a la información, de forma escrita o a través del

Sistema de Solicitudes de Acceso a la Información en la Plataforma Nacional;

Remitente: Aquel que envía un comunicado a través del Sistema de Comunicación entre Organismos

Garantes y Sujetos Obligados;

Secretario Ejecutivo: El designado por el Pleno del Instituto, quien tiene, entre otras funciones, el

establecimiento y funcionamiento de la Plataforma Nacional; e informar al Consejo Nacional sobre el

resultado de dichas acciones;

Sistema: El módulo de la Plataforma Nacional que permite cumplir con los procedimientos, obligaciones

y disposiciones señaladas en la Ley General para los sujetos obligados y organismos garantes;

SICOM: El Sistema de Comunicación entre Organismos Garantes y Sujetos Obligados;

SIGEMI: El Sistema de Gestión de Medios de Impugnación;

SIPOT: El Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia;

SISAI: El Sistema de Solicitudes de Acceso a la Información;

Sistema Nacional: El Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección

de Datos Personales;

Solicitante: Cualquier persona que presente solicitudes de acceso

a

la información,

acceso, rectificación, cancelación y oposición de datos personales ante los sujetos obligados;

Solicitud de acceso a la información: El formato impreso, electrónico o escrito libre que utilizan los

solicitantes para describir los contenidos a los que desean tener acceso;

Solicitud de acceso a datos personales: El formato impreso, electrónico o escrito libre que utilizan los

titulares de los datos personales, o en su caso sus representantes legales, para describir los datos

personales a los que desean tener acceso;

Solicitud de rectificación de datos personales: El formato impreso, electrónico o escrito libre que

utilizan los titulares de los datos personales, o en su caso sus representantes legales, para describir los

datos personales que desean rectificar;

Solicitud de cancelación de datos personales: El formato impreso, electrónico o escrito libre que

utilizan los titulares de los datos personales, o en su caso sus representantes legales, para describir los

datos personales que desean cancelar;

Solicitud de oposición de datos personales: El formato impreso, electrónico o escrito libre que utilizan

los titulares de los datos personales, o en su caso sus representantes legales, para describir los datos

personales de los que desean su oposición;

Solicitud múltiple: Capacidad del SISAI para procesar de forma simultánea una solicitud a máximo 33

sujetos obligados de los tres niveles de gobierno, conforme a la capacidad técnica de la Plataforma

Nacional;

Sujetos obligados: Cualquier autoridad, entidad, órgano

y

organismo de los poderes

Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos,

así como cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos

de autoridad en el ámbito federal, estatal y municipal señalados en el artículo 23 de la Ley General, y los

que refiera la Ley Local;

Transacción electrónica: El número consecutivo de transacción correspondiente al comunicado;

Unidades de Transparencia: La instancia a la que hace referencia el artículo 45 de la Ley General, y

Versión Pública: El documento o expediente en el que se da acceso a información y que elimina u omite

las partes o secciones clasificadas.

Tercero. Los plazos fijados en días en los presentes lineamientos deberán entenderse como hábiles.

Cuarto. En ningún caso se podrán reducir o ampliar, en la normativa federal y de las

entidades federativas, los plazos establecidos en la Ley General en perjuicio de los solicitantes de

información. La Plataforma Nacional emitirá los acuses de recibo señalando los plazos en términos de

la Ley General, Ley Federal o Ley Local.

CAPÍTULO II

GENERALIDADES DE LA PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA

Quinto. La Plataforma Nacional es el instrumento informático a través del cual se ejercerán los

derechos de acceso a la información y de protección de datos personales en posesión de los sujetos

obligados, así como su tutela, en medios electrónicos, de manera que garantice su uniformidad respecto

de cualquier sujeto obligado, y sea el repositorio de información obligatoria de transparencia nacional.

Sexto. Los organismos garantes desarrollarán, administrarán, implementarán

y

pondrán

en funcionamiento la Plataforma Nacional que permita cumplir con los procedimientos, obligaciones

y disposiciones señaladas en la Ley General para los sujetos obligados y organismos garantes, de

conformidad con la normatividad que establezca el Sistema Nacional, atendiendo a las necesidades de

accesibilidad de los usuarios.

Séptimo. La Plataforma Nacional estará conformada por, al menos, los siguientes sistemas:

Sistema de Solicitudes de Acceso a la Información (SISAI);

Sistema de Gestión de Medios de Impugnación (SIGEMI);

Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT), y

Sistema de Comunicación entre Organismos Garantes y Sujetos Obligados (SICOM).

Las solicitudes correspondientes al ejercicio de los derechos ARCO, serán tramitadas por medio de

la Plataforma Nacional o el sistema local implementado, conforme a la legislación aplicable.

Octavo. Los organismos garantes promoverán la publicación de la información de Datos

Abiertos, Accesibles y Editables.

Noveno. Los sujetos obligados de acuerdo a sus capacidades tecnológicas, y los organismos

garantes incorporarán en su portal principal de Internet, de manera permanente, un vínculo al sitio de la

Plataforma Nacional, con una referencia sencilla que permita a los usuarios comprender la utilidad de la

misma.

Décimo. La Comisión de Capacitación, Educación y Cultura, en conjunto con la Comisión de

Tecnologías de la Información y Plataforma Nacional de Transparencia, ambas del Sistema Nacional,

propondrán y diseñarán los talleres de aprendizaje en el uso de la Plataforma Nacional.

El Instituto será el responsable de brindar la capacitación en la operación de la Plataforma Nacional

a los organismos garantes y, a su vez, cada organismo garante tendrá la responsabilidad de capacitar a

sus sujetos obligados.

Décimo primero. La capacitación técnica estará a cargo del Instituto y los organismos garantes.

El Instituto será el responsable de brindar la capacitación técnica sobre el uso, configuración

y administración de la Plataforma Nacional a los organismos garantes.

Décimo segundo. El coadyuvante de facilitar y promover la integración de los organismos garantes

y los sujetos obligados será la Comisión de Tecnologías de la Información y Plataforma Nacional de

Transparencia del Sistema Nacional, al proponer y promover los mecanismos que permitan a los sujetos

obligados y organismos garantes cumplir con los procedimientos, obligaciones y disposiciones a través

de la Plataforma Nacional.

Décimo tercero. En caso de que la Plataforma Nacional presente una falla técnica, el Instituto,

como administrador de ésta, deberá hacer del conocimiento de los organismos garantes y sujetos

obligados la magnitud de la falla y el tiempo de recuperación, para que éstos estén en posibilidad de

implementar las medidas necesarias para el cumplimiento de sus respectivas responsabilidades.

El impedimento temporal, por caso fortuito o fuerza mayor, suspenderá los términos establecidos

para

cualquier trámite realizado a través de la Plataforma Nacional, hasta en tanto dure dicho impedimento;

caso en el cual, el Instituto comunicará a los organismos garantes que correspondan el periodo de

suspensión para que éstos a su vez lo informen a sus sujetos obligados.

Décimo cuarto. Será responsabilidad de los organismos garantes verificar de manera periódica

y constante los sistemas de la Plataforma Nacional, con la finalidad de dar pronta atención a los mismos.

CAPÍTULO III

CONFIGURACIÓN DE LA PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA

Décimo quinto. La configuración de la Plataforma Nacional se realizará de manera independiente

para cada uno de los sistemas que la integran.

Décimo sexto. Cada organismo garante será responsable de realizar la configuración, en conjunto

con el Instituto, de los sistemas que conforman la Plataforma Nacional, de acuerdo con lo establecido en

la Ley General, Ley Federal o Ley Local, según corresponda.

Décimo séptimo. El Instituto será responsable de realizar las siguientes configuraciones y aplicarán

para todos los sistemas que integran la Plataforma Nacional:

Entidades federativas, y

Usuarios de entidades federativas.

Décimo octavo. Los organismos garantes serán responsables de realizar las siguientes

configuraciones y aplicarán para todos los sistemas que integran la Plataforma Nacional:

Sujetos obligados;

Usuarios de sujetos obligados;

Costos de reproducción, y

Costos de envío.

Décimo noveno. Los sujetos obligados serán responsables de realizar las siguientes

configuraciones y aplicarán para todos los sistemas que integran la Plataforma Nacional:

Unidades administrativas, y

Usuarios de unidades administrativas.

Vigésimo. En el caso del SIPOT, el Instituto será el responsable de realizar la configuración base de

los formatos que atiendan lo establecido en la Ley General.

Cada organismo garante con el apoyo técnico del Instituto será responsable de realizar la

configuración de las particularidades según la normatividad local aplicable en cada entidad federativa.

Vigésimo primero. En el caso del SIPOT, el Instituto será responsable de realizar las

siguientes configuraciones:

Temas;

Subtemas;

Sectores;

Normatividad general, y

Formatos generales.

Vigésimo segundo. En el caso del SIPOT, cada organismo garante será responsable de realizar

las siguientes configuraciones:

Normatividad local;

Formatos locales;

Criterios;

Metodología de evaluación;

Periodos de evaluación formal;

Clasificación de sujetos obligados, y

Asignación de normatividad, formatos y sujetos obligados.

Vigésimo tercero. En el caso del SISAI y SIGEMI, cada organismo garante será responsable de

realizar las siguientes configuraciones utilizando como base el diseño proporcionado por el

administrador general de la Plataforma Nacional:

Procedimiento;

Calendarios de días inhábiles;

Pantallas de captura;

Recibos de acuse, de pago y de todas aquellas notificaciones en las que aplique;

Formatos de notificaciones vía correo electrónico;

Mensajes vía SMS, y

Rangos para tablero de control.

CAPÍTULO IV

ADMINISTRACIÓN DE LA PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA

Vigésimo cuarto. La Plataforma Nacional contará con múltiples niveles de administración, entre los

cuales se consideran los siguientes:

Administración General. El Instituto será el responsable de la administración general de la Plataforma

Nacional y entregará a cada organismo garante una cuenta de usuario que permita la configuración y

administración de cada uno de los sistemas que conforman la Plataforma Nacional;

Administración Estatal. Cada organismo garante será responsable de registrar a los sujetos obligados

competentes y entregará a cada uno de ellos una cuenta de usuario que le permitirá operar los sistemas

que conforman la Plataforma Nacional, y

Administración por Sujeto Obligado. Cada sujeto obligado será responsable de registrar a

sus unidades administrativas y entregarles una cuenta de usuario que les permitirá operar cada uno de

los sistemas que conforman la Plataforma Nacional.

Vigésimo quinto. La Plataforma Nacional permitirá, con base en los niveles existentes, la

administración de:

Organismos garantes;

Sujetos obligados;

Unidades administrativas, y

Procedimientos.

Vigésimo sexto. Será responsabilidad de los organismos garantes mantener actualizada la

información relacionada con el listado y directorio de sus sujetos obligados.

Vigésimo séptimo. Será responsabilidad de los sujetos obligados mantener actualizada la

información relacionada con su directorio y unidades administrativas.

Vigésimo octavo. El Instituto será responsable de mantener disponible en todo momento la

Plataforma Nacional, para tal efecto implementará los mecanismos necesarios para que la operabilidad

sea garantizada en la medida de lo posible en caso de contingencias o casos fortuitos.

Vigésimo noveno. El Instituto será responsable de vigilar el correcto funcionamiento de la

Plataforma Nacional.

Trigésimo. El Instituto será responsable de implementar el mecanismo de recuperación de

desastres y contingencias.

Trigésimo primero. El Instituto será responsable de implementar el plan de respaldos de la

Plataforma Nacional, el cual hará de conocimiento a los organismos garantes.

CAPÍTULO V

USO DE LA PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA

Trigésimo segundo. El uso de la Plataforma Nacional será obligatorio para todos los sujetos

obligados a nivel federal, estatal y municipal, de conformidad con lo establecido en los Transitorios

Octavo y Décimo de la Ley General.

Trigésimo tercero. El uso de la Plataforma Nacional no tendrá costo para los usuarios.

Trigésimo cuarto. Algunas secciones de la Plataforma Nacional requerirán que las personas

dispongan de un usuario y contraseña.

Trigésimo quinto. La utilización de la Plataforma Nacional requerirá el uso de equipo de cómputo

o dispositivos móviles que cuenten con acceso a Internet.

Para el caso de los municipios con población menor a 70,000 habitantes, éstos podrán solicitar

al organismo garante de la Entidad Federativa correspondiente, la búsqueda de mecanismos

subsidiarios que les permitan dar cumplimiento a los presentes Lineamientos.

CAPÍTULO VI

INTEROPERABILIDAD DE LA PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA

Trigésimo sexto. La Plataforma Nacional permitirá la interoperabilidad de la información contenida

en cada sistema y entre los diversos sistemas, mediante servicios web a través de un bus de

servicios empresariales.

Trigésimo séptimo. La Plataforma Nacional contará con servicios que permitirán exportar

información contenida en ésta por cualquier particular, sujeto obligado u organismo garante que así lo

requiera.

CAPÍTULO VII

SOPORTE TÉCNICO

Trigésimo octavo. El soporte técnico será brindado por niveles de administración:

Primer nivel de atención: áreas de tecnologías de la información de los sujetos obligados locales,

quienes darán asistencia y soporte en los sistemas de la Plataforma Nacional, equipo de cómputo y

comunicaciones;

Segundo nivel de atención: áreas de tecnologías de la información de los organismos garantes locales,

quienes darán asistencia y soporte en la gestión de solicitudes de información y sustanciación en

recursos de revisión, así como en la administración, revisión y validación de los documentos y archivos a

incorporar en los diferentes sistemas de la Plataforma Nacional, y

Tercer nivel de atención: será brindado por el área de tecnologías de información del Instituto, quien

dará asistencia y soporte para las mejoras y funcionalidad en la operación de la Plataforma Nacional, así

como en la resolución de problemas que se presenten en la configuración general de cada uno de los

sistemas que lo integran.

Sólo el primer nivel podrá escalar al segundo nivel, y el segundo nivel podrá escalar al tercer nivel.

Trigésimo noveno. Cada organismo garante será el encargado de estipular el procedimiento de

soporte técnico a los usuarios que se encuentren en su ámbito de competencia. El Instituto determinará

el procedimiento y mecanismo de atención, así como la lista de servicios que proporcionará en el tercer

nivel de atención exclusivamente a los organismos garantes locales.

Para la gestión de solicitudes de información y sustanciación de medios de impugnación, el regreso

de pasos será validado por el administrador del organismo garante. En caso de proceder, éste realizará

las adecuaciones en el sistema correspondiente.

TÍTULO SEGUNDO

DEL SISTEMA DE SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

CAPÍTULO I

GENERALIDADES DEL SISTEMA DE SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

Cuadragésimo. El SISAI es la herramienta electrónica de la Plataforma Nacional, mediante la cual

las personas podrán presentar sus solicitudes de acceso a la información; asimismo, es la herramienta

para el registro y captura de todas las solicitudes recibidas por los sujetos obligados a través de los

medios señalados en la Ley General.

Cuadragésimo primero. La información será configurada por cada organismo garante en conjunto

con el Instituto.

Cuadragésimo segundo. La Plataforma Nacional permitirá registrar solicitudes de acceso a

la información de forma electrónica y manual. Será electrónica cuando el solicitante realice la

solicitud directamente en el SISAI; manual cuando se interpongan por medios diversos al electrónico.

Cuadragésimo tercero. La Plataforma Nacional permitirá el registro de una solicitud para

múltiples sujetos obligados de los tres órdenes de gobierno a través de un solo procedimiento, conforme

a la capacidad técnica de la misma.

Cuadragésimo cuarto. Los sujetos obligados deberán garantizar las medidas

y

condiciones de accesibilidad para que toda persona pueda ejercer el derecho de acceso a la información

en condiciones de igualdad, mediante solicitudes de información y, a través de las Unidades de

Transparencia, deberán apoyar al solicitante en la elaboración de éstas.

Cuadragésimo quinto. Las Unidades de Transparencia deberán registrar la recepción de las

solicitudes de información, procesarlas y darles trámite a través de la Plataforma Nacional,

independientemente del medio de recepción.

Cuadragésimo sexto. Las notificaciones surtirán sus efectos el mismo día en que se practiquen, y

los plazos señalados en el presente Título empezarán a correr al día hábil siguiente en el que se

practiquen las notificaciones.

Cuadragésimo séptimo. El organismo garante, al ser el administrador estatal del SISAI, brindará

el soporte técnico de segundo nivel a los sujetos obligados correspondientes, tal como se indica en el

Capítulo VII Soporte Técnico del Título Primero.

CAPÍTULO II

DEL PROCEDIMIENTO DE SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

Cuadragésimo octavo. Cualquier persona por sí misma o a través de su representante, podrá

presentar su solicitud de acceso a información ante la Unidad de Transparencia, a través de la

Plataforma Nacional, en la oficina u oficinas designadas para ello, vía correo electrónico, correo postal,

mensajería, telégrafo, verbalmente o cualquier medio previsto en la normativa aplicable.

Cuadragésimo noveno. Cuando el particular presente una solicitud a través del SISAI, mediante

el formato previsto para tal efecto, se entenderá que acepta que las notificaciones le sean efectuadas

por esa vía, salvo que se indique un medio distinto para tal efecto.

Para el caso de solicitudes presentadas por otros medios como correo electrónico, correo

postal, mensajería, telégrafo, verbal, telefónica, escrito libre o cualquier otro aprobado por el Sistema

Nacional, la Unidad de Transparencia o el personal habilitado de los sujetos obligados, deberán

registrarlas el mismo día de su recepción en el módulo manual del SISAI y enviar el acuse de recibo al

solicitante a través del medio señalado para oír y recibir notificaciones en un plazo que no exceda de

cinco días o el establecido en la Ley Federal o Ley Local.

En caso de que sea imposible notificarle al solicitante en el medio o domicilio señalado, la Unidad

de Transparencia o el personal habilitado de los sujetos obligados, deberán colocar el acuse respectivo

a disposición del solicitante en sus estrados, según sea el caso, al igual que el resto de las notificaciones

que se generen con motivo del trámite de la solicitud de información.

En el caso de que los organismos garantes cuenten con Centros de Atención Telefónica, las

solicitudes de información que se gestionen en éste se remitirán a las Unidades de Transparencia

correspondientes a través del módulo manual del SISAI, éstas deberán ser atendidas en lo conducente

con base en el Capítulo Cuarto del presente Título.

El SISAI asignará un número de folio para cada solicitud de información que se presente, el cual

será único y, con éste, los particulares podrán dar seguimiento a sus peticiones.

El horario para la recepción de las solicitudes de acceso a la información será el que determine

el organismo garante correspondiente; las solicitudes de información cuya recepción se verifique

después del horario establecido o en días inhábiles, se considerarán recibidas el día hábil siguiente.

Quincuagésimo. En caso de existir costos para obtener la información, deberán cubrirse de

manera previa a la entrega y no podrán ser superiores a la suma de:

El costo de los materiales utilizados en la reproducción de la información;

El costo de envío, en su caso, y

El pago de la certificación de los documentos, cuando proceda.

Las cuotas de los derechos aplicables deberán establecerse en la Ley Federal de Derechos, los

cuales se publicarán en los sitios de Internet de los sujetos obligados. En su determinación se deberá

considerar que los montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la información,

asimismo se establecerá la

obligación de fijar una cuenta bancaria única y exclusivamente para que el solicitante realice el pago

íntegro del costo de la información que solicitó.

Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley Federal de Derechos deberán

establecer cuotas que no deberán ser mayores a las dispuestas en dicha ley.

La información deberá ser entregada sin costo de reproducción, cuando implique la entrega de no

más de veinte hojas simples. Las Unidades de Transparencia podrán exceptuar el pago de reproducción

y envío atendiendo a las circunstancias socioeconómicas del solicitante, las cuales podrán ser

expuestas a través de escrito libre.

Quincuagésimo primero. La respuesta a la solicitud deberá ser notificada al interesado en un

plazo máximo de veinte días hábiles o en un plazo menor en el caso de que así lo disponga la Ley

Federal o Ley Local, contados a partir del día siguiente hábil de la presentación de aquélla.

Quincuagésimo segundo. Los sujetos obligados procurarán que las personas hablantes de

alguna lengua indígena, o las personas con algún tipo de discapacidad, puedan ejercer, en igualdad de

condiciones, su derecho humano de acceso a la información; para lo cual, habrá de atenderse lo

previsto en el ordenamiento jurídico que en la materia emita el Sistema Nacional.

Quincuagésimo tercero. Los sujetos obligados deberán otorgar acceso a los documentos que

se encuentren en sus archivos o que estén obligados a documentar de acuerdo con sus

facultades, competencias o funciones, en el formato en que el solicitante manifieste, de entre aquellos

formatos existentes, conforme a las características físicas de la información o del lugar donde se

encuentre.

Quincuagésimo cuarto. La Unidad de Transparencia de los sujetos obligados deberá atender

cada solicitud de información de manera individual, absteniéndose de gestionar en conjunto diversos

folios en el mismo oficio, resolución o vía, con excepción a aquéllas que se refieran al mismo

requerimiento de información.

Quincuagésimo quinto. Las personas físicas y morales que reciban y ejerzan recursos públicos

o realicen actos de autoridad, serán responsables solidarios del cumplimiento de los plazos y términos

para otorgar acceso a la información.

CAPÍTULO III

REQUERIMIENTOS MATERIALES

Quincuagésimo sexto. Los sujetos obligados deberán contar con la infraestructura tecnológica

necesaria como, equipo de cómputo, impresora, acceso a Internet y los programas informáticos que se

requieran.

Los organismos garantes elaborarán el Manual de Operación y Configuración que harán uso los

sujetos obligados correspondientes para operar la Plataforma Nacional.

CAPÍTULO IV

TRÁMITE DE LAS SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

Quincuagésimo séptimo. Una vez presentada la solicitud de información, ya sea de manera

manual o electrónica, conforme a lo previsto en los presentes Lineamientos, la Unidad de Transparencia

deberá, con base a la ley orgánica, decreto de creación, estatutos, reglamento interior, su equivalente o

normatividad que le corresponda del sujeto obligado, turnarla a la o las áreas que puedan poseer la

información requerida conforme a sus facultades, competencias o funciones.

Quincuagésimo octavo. Si los detalles proporcionados para atender la solicitud de información

resultan insuficientes, incompletos o erróneos, la Unidad de Transparencia formulará un requerimiento

de información adicional al solicitante, por una sola vez con base en lo previsto en la Ley General, Ley

Federal o Ley Local a fin de que el solicitante indique mayores elementos, corrija los datos

proporcionados, o bien, precise los requerimientos de información.

Si la solicitud se recibió por algún medio distinto al SISAI, la Unidad de Transparencia deberá

registrar el requerimiento señalado en el párrafo anterior en el Módulo manual del SISAI, al igual que el

desahogo y notificar el requerimiento en el domicilio o medio señalado por el solicitante.

Quincuagésimo noveno. El requerimiento o prevención a una solicitud de información interrumpirá

los plazos para la tramitación de las solicitudes de información, en los términos de la Ley General, Ley

Federal o Ley Local, por lo que comenzará a computarse nuevamente al día siguiente del desahogo por

parte del particular. En este caso, el sujeto obligado atenderá la solicitud en los términos en que fue

desahogado el

requerimiento de información adicional.

Los contenidos de información que no sean objeto del requerimiento, al igual que los

contenidos desahogados parcialmente, deberán ser atendidos por el sujeto obligado dentro de los

términos siguientes a la prescripción del plazo establecido en la Ley General, Ley Federal o Ley Local,

para desahogar dicho requerimiento.

La solicitud se tendrá por no presentada cuando los solicitantes no atiendan el requerimiento

de información adicional y esta sea indispensable para identificar la atribución, tema, materia, asunto

o documentos sobre lo que versa la solicitud de acceso a la información.

Sexagésimo. Con base a la ley orgánica, decreto de creación, estatutos, reglamento interior

o equivalentes del sujeto obligado, determine a través de su Unidad de Transparencia que es

notoriamente incompetente para atender la solicitud de información, deberá comunicarlo al solicitante

dentro de un plazo ordinario establecido en la Ley General, Ley Federal o Ley Local, a partir de su

recepción y señalará al solicitante el o los sujetos obligados que puedan ser competentes.

Si el sujeto obligado ante quien se presente la solicitud es parcialmente competente para

atenderla, deberá dar respuesta a la parte o la sección de la información que le corresponde dentro de

un plazo ordinario establecido en la Ley General, Ley Federal o Ley Local, y proporcionará al solicitante

los datos de contacto del o los sujetos obligados que considere competentes para la atención del resto

de su solicitud.

Si la solicitud se presentó por algún medio distinto al electrónico, la Unidad de Transparencia

deberá registrar la respuesta en el módulo manual del SISAI y notificarla en el domicilio o medio

señalado por el solicitante.

Sexagésimo primero. En caso de que la información solicitada esté disponible públicamente, se le

hará saber al solicitante dentro de un plazo no mayor a cinco días o el indicado en la Ley Federal o Ley

Local, a través del medio que haya requerido, la fuente, el lugar y la forma en que se puede consultar,

reproducir o adquirir dicha información y registrarlo en el SISAI, cuando proceda.

Sexagésimo segundo. En caso de que los sujetos obligados consideren que los documentos o

la información solicitada deban ser clasificados, se sujetarán al procedimiento de clasificación de

información previsto en la Ley General, Ley Federal o Ley Local.

El Comité de Transparencia podrá tener acceso a la información que esté en poder del

área correspondiente, de la cual se haya solicitado su clasificación.

La resolución del Comité de Transparencia será notificada en el plazo establecido en el artículo 132

de la Ley General o el indicado en la Ley Federal o Ley Local. Si la solicitud se presentó por algún medio

distinto al electrónico, la Unidad de Transparencia deberá registrar dicha resolución en el módulo manual

del SISAI y notificarla en el domicilio o medio señalado por el solicitante.

Para llevar a cabo la clasificación de la información se debe atender lo establecido en el

ordenamiento jurídico que en la materia emita el Sistema Nacional.

Sexagésimo tercero. Cuando la información no se encuentre en los archivos del sujeto obligado,

el Comité de Transparencia deberá atender a lo dispuesto por el artículo 138 de la Ley General o, en su

caso, a lo que disponga Ley Federal o Ley Local, según corresponda.

Si la solicitud se presentó por algún medio distinto al electrónico, la Unidad de Transparencia

deberá registrar la resolución en el módulo manual del SISAI y notificarla en el domicilio o medio

señalado por el solicitante.

Sexagésimo cuarto. El plazo de atención de las solicitudes de información podrá, ampliarse en no

más de diez días, según lo dispongan la Ley Federal o Ley Local. Dicha ampliación responderá cuando

existan razones fundadas y motivadas, las cuales deberán ser aprobadas por el Comité de

Transparencia, mediante la emisión de una resolución que deberá notificarse al solicitante y registrarse

en el SISAI, en aquellos casos en los que la solicitud se presente a través de medios diversos, todo ello

antes de su vencimiento.

Sexagésimo quinto. Se privilegiará el acceso en la modalidad de entrega y de envío elegidos por

el solicitante, en el caso de que la información solicitada consista en bases de datos se deberá privilegiar

la entrega en formatos abiertos; cuando la información no pueda entregarse o enviarse en la modalidad

elegida, el sujeto obligado deberá ofrecer todas las modalidades de entrega disponibles; en cualquier

caso, se deberá fundar y motivar la modificación respectiva, lo que deberá notificarse al solicitante y

registrarse en el SISAI,

cuando proceda.

Sexagésimo sexto. Las resoluciones a las solicitudes de información que otorguen el acceso previo

pago de derechos, se pondrán a disposición del solicitante junto con la información solicitada, en las

oficinas de la Unidad de Transparencia, del personal habilitado o el domicilio que se indique para tal

efecto, por un término de sesenta días o el indicado en la Ley Federal o Ley Local.

Si la solicitud se presentó por algún medio distinto al electrónico, la Unidad de Transparencia

deberá registrar la respuesta en el módulo manual del SISAI y notificarla en el domicilio o medio

señalado por el solicitante. De igual manera deberá registrar los costos de reproducción y de envío

correspondiente, de acuerdo con las diversas modalidades, e indicar el lugar para recoger la ficha de

pago, cuando proceda.

Si la resolución otorga el acceso previo pago de derechos, éste deberá efectuarse en un plazo no

mayor a treinta días o el indicado en la Ley Federal o Ley Local correspondiente, contados a partir de la

fecha de la notificación. Una vez realizado el pago, comenzará a correr el término de sesenta días antes

mencionado o el indicado en la Ley Federal o Ley Local correspondiente.

Transcurridos dichos plazos, sin que el solicitante acredite el pago

o

recoja la

documentación correspondiente, los sujetos obligados darán por concluida la solicitud y procederán, de

ser el caso, a la destrucción del material en el que se reprodujo la información; asimismo, para poder

acceder a la información solicitada, se deberá realizar una nueva solicitud, sin responsabilidad alguna

para los sujetos obligados.

Una vez realizado el pago de derechos, la Unidad de Transparencia deberá entregar la

información requerida, en la modalidad solicitada, o bien la versión pública aprobada por el Comité de

Transparencia, en un plazo que no excederá de diez días o el indicado en la Ley Federal o Ley Local

correspondiente, contados a partir de la comprobación del pago.

Sexagésimo séptimo. En la notificación de la resolución a la solicitud de información, las Unidades

de Transparencia o el personal habilitado deberán indicar al solicitante el plazo para interponer el

recurso de revisión ante el organismo garante competente, conforme a lo previsto en la Ley General, Ley

Federal o Ley Local.

TÍTULO TERCERO

DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN

CAPÍTULO I

GENERALIDADES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN

Sexagésimo octavo. El SIGEMI es la herramienta electrónica mediante la cual los organismos

garantes y sujetos obligados se encargarán de realizar la sustanciación de los medios de impugnación

interpuestos por los particulares.

Sexagésimo noveno. El SIGEMI será configurado por cada organismo garante en conjunto con

el Instituto.

Septuagésimo. Los procedimientos de medios de impugnación configurados por el organismo

garante en el SIGEMI deberán responder a la legislación federal y local en materia de acceso a la

información y protección de datos personales.

Septuagésimo primero. Cuando las notificaciones a los recurrentes se realicen por un medio

diverso al correo electrónico, deberá cargarse el documento que acredite la notificación en el apartado

de acuses del SIGEMI.

CAPÍTULO II

DEL RECURSO DE REVISIÓN

Septuagésimo segundo. El recurso de revisión se podrá interponer contra alguno de los

sujetos obligados contemplados en el artículo 23 de la Ley General y los que refiera la Ley Local, a

través del SIGEMI. Para tales efectos, en el SISAI aparecerá un vínculo en el apartado "presentar

recurso de revisión" y al dar clic en éste, redireccionará al SIGEMI. El acceso al SIGEMI podrá realizarse

desde el SISAI, con el mismo usuario y contraseña que se requiere para dicho sistema.

Septuagésimo tercero. Para la interposición del recurso de revisión en el SIGEMI, será

necesario escoger, de una lista de sujetos obligados, contra cuál se interpone. Asimismo, se deberá

llenar un formato, el cual cuenta por lo menos con los siguientes campos:

El sujeto obligado ante el cual presentó la solicitud;

Nombre del solicitante que recurre o de su representante y, en su caso, del tercero interesado, así como

la dirección o medio que señale para recibir notificaciones;

El número de folio de respuesta de la solicitud de acceso;

La fecha en que fue notificada la respuesta al solicitante o tuvo conocimiento del acto reclamado o de

presentación de la solicitud, salvo en el caso de la falta de respuesta de la solicitud;

El acto que se recurre;

Las razones o motivos de inconformidad, y

La copia de la respuesta que se impugna y, en su caso, de la notificación correspondiente, salvo en el

caso de la falta de la respuesta de la solicitud.

Al final del formato en donde aparezca el campo "demás elementos que considere procedentes

someter a juicio del organismo garante correspondiente", se podrán adjuntar documentos de manera

ilimitada.

Septuagésimo cuarto. Cuando los particulares presenten su recurso de revisión ante la Unidad

de Transparencia de uno de los sujetos obligados contemplados en el artículo 23 de la Ley General o

los referidos en la Ley Local, las Unidades de Transparencia deberán acceder al SIGEMI a más tardar al

día hábil siguiente de su recepción, con objeto de llenar el formato mencionado en el lineamiento que

precede e inmediatamente después de haber realizado lo anterior, deberán notificarlo al organismo

garante correspondiente, por medio del SIGEMI.

El escrito del recurso de revisión deberá adjuntarse junto con la respuesta otorgada a la solicitud

de información. En estos casos, de manera adicional, la Unidad de Transparencia deberá registrar el día

y hora en que fue recibido el recurso de revisión. El SIGEMI automáticamente asignará al recurso de

revisión un número de folio de identificación, así como el número descriptivo, a partir del cual se podrá

advertir si se trata de acceso a la información o de datos personales.

Septuagésimo quinto. En aquellos casos en los que los particulares presenten su recurso de

revisión mediante escrito libre ante los organismos garantes éstos deberán realizar el mismo

procedimiento establecido en el lineamiento anterior.

Septuagésimo sexto. Una vez que en el SIGEMI se realiza el llenado mencionado en el

lineamiento septuagésimo tercero o bien, la Unidad de Transparencia señale el día y hora de recepción

del recurso de revisión, el SIGEMI tomará en consideración para iniciar el conteo de los días para la

resolución del medio de impugnación, de acuerdo a la Ley General, Ley Federal o Ley Local.

Septuagésimo séptimo. Una vez que una Unidad de Transparencia notifique al organismo garante

el envío del recurso de revisión mediante el SIGEMI o bien que un recurrente haya presentado el

recurso directamente en el SIGEMI, deberá aparecer en el tablero de semáforos de recepción de medios

de impugnación.

Recibido el recurso de revisión y habiendo aparecido en el tablero referido, el SIGEMI

realizará automáticamente su registro, en donde se podrán observar los datos que fueron llenados en el

formato mencionado en el lineamiento septuagésimo tercero, y se le asignará un número de folio de

identificación, así como el número descriptivo a partir del cual se podrá advertir si se trata de acceso a la

información o de datos personales.

Septuagésimo octavo. Con la información mencionada en los lineamientos anteriores, el

SIGEMI generará la Ficha del Recurso de Revisión. El organismo garante tendrá que llenar el campo

correspondiente a la litis, en el cual deberá escoger cualquiera de las siguientes opciones:

La clasificación de la información;

La declaración de la inexistencia de información;

La declaración de incompetencia por el sujeto obligado;

La entrega de la información incompleta;

La entrega de información que no corresponda con lo solicitado;

La falta de respuesta a una solicitud de acceso a la información dentro de los plazos establecidos en la

ley;

La notificación, entrega o puesta a disposición de información en una modalidad o formato distinto al

solicitado;

La entrega o puesta a disposición de información en un formato incomprensible y/o no accesible para el

solicitante;

Los costos o tiempos de entrega de la información;

La falta de trámite a una solicitud;

La negativa a permitir la consulta directa de la información;

La falta, deficiencia o insuficiencia de la fundamentación y/o motivación en la respuesta;

La orientación a un trámite específico, y

Diversos agravios.

Asimismo, en aquellos casos en que el recurso de revisión sea notoriamente improcedente, el

organismo garante en vez de elegir una litis, deberá escoger la opción con el número 15

denominada "Se desecha, no cumple con lo establecido en el artículo 143 de la Ley General", o el

numeral que corresponda de acuerdo a lo establecido en la Ley Federal o Ley Local.

Septuagésimo noveno. Si el organismo garante advierte que el número descriptivo del recurso

de revisión no corresponde a acceso a información o a datos personales, deberá iniciar un subproceso

para que el medio de impugnación sea reconducido a la vía correcta, según la materia de la solicitud que

lo haya originado, aun cuando el sujeto obligado no le haya dado trámite a la solicitud de conformidad

con la naturaleza de la información que haya sido requerida. En estos casos, el SIGEMI modificará el

número descriptivo del recurso de revisión, de tal forma que de éste se pueda advertir que fue

reconducido; sin embargo, el número de folio de identificación no será alterado.

Para efectos de lo anterior, el organismo garante deberá escoger la vía a la que se debe reconducir,

y el SIGEMI generará una nueva Ficha del Recurso de Revisión con la información actualizada de éste.

Octogésimo. Cuando se hayan llevado a cabo los pasos de registro y generación de Ficha del

Recurso de Revisión, el SIGEMI automáticamente turnará el medio de impugnación al Comisionado

correspondiente. Con lo anterior, el SIGEMI generará el acuerdo de turno que deberá firmar el

Comisionado que presida el organismo garante.

El acuerdo podrá suscribirse de manera electrónica, pero tratándose de firma autógrafa, el

organismo garante deberá imprimir el acuerdo y subirlo al SIGEMI una vez que se encuentre suscrito.

Octogésimo primero. En caso de que el Comisionado ponente advierta que el número descriptivo

del recurso de revisión no corresponde a acceso a información o a datos personales y, por tanto, debe

ser reconducido, tendrá que iniciar el subproceso descrito en el lineamiento septuagésimo noveno. El

SIGEMI generará una nueva Ficha del Recuso de Revisión, pero el turno no será sustituido.

Octogésimo segundo. En aquellos casos en los que el Comisionado ponente se excuse o lo

recusen, el organismo garante deberá iniciar un subproceso de returno. En estos casos, el SIGEMI

turnará el medio de impugnación al Comisionado que corresponda y generará el acuerdo de returno que

deberá firmar el Comisionado que presida el organismo garante. El acuerdo se podrá firmar de manera

electrónica, pero tratándose de firma autógrafa, el organismo garante deberá imprimir el acuerdo y

subirlo al SIGEMI una vez que se encuentre suscrito.

La notificación del returno le aparecerá al Comisionado a quien le corresponda, en el apartado

de "Notificaciones", así como en el tablero de semáforos del SIGEMI.

Octogésimo tercero. Una vez que el recurso de revisión ya haya sido turnado al

Comisionado correspondiente, deberá elegir, de un listado, cualquiera de las siguientes opciones:

Se previene;

Se admite, o

Se desecha.

Tratándose de la última opción, será necesario especificar la razón por la que se desecha.

Octogésimo cuarto. Cuando se trate de una prevención o admisión, en el momento en que

de conformidad con el lineamiento anterior se realice la elección, el SIGEMI generará el

acuerdo correspondiente, el cual estará en un formato editable que podrá ser modificado por el

organismo garante. En caso de que no sea necesario modificarlo o bien ya se haya realizado la

modificación, se podrá emitir de tal forma que sólo quedará pendiente de suscribirse.

Será posible firmarlo de manera electrónica, pero tratándose de firma autógrafa, el organismo

garante deberá imprimir el acuerdo y cargarlo al SIGEMI una vez que se encuentre suscrito.

Octogésimo quinto. En aquellos casos en los que el medio de notificación señalado por el

recurrente o su representante sea correo electrónico, la notificación del acuerdo de admisión o

prevención se realizará por ese medio, asimismo podrá realizarse a través del SIGEMI registrará la

fecha y hora en la que se realizó dicha notificación y emitirá un acuse.

Si el particular o su representante hubieran señalado medio de notificación diverso al mencionado,

se deberá escoger, de una lista de opciones cuál será ese medio y automáticamente el SIGEMI

registrará "pendiente de notificar al recurrente". Una vez que se haya notificado el acuerdo de admisión

o prevención, el organismo garante deberá indicar la fecha de notificación.

Octogésimo sexto. Tratándose de la prevención, ya sea que el recurrente o su representante la

hubiera desahogado, o bien, que no hubiera otorgado respuesta alguna, el organismo garante deberá

escoger, de una lista, alguna de las siguientes opciones:

Prevención desahogada en tiempo y forma;

No hubo respuesta;

Prevención desahogada fuera de tiempo, o

Prevención desahogada incorrectamente.

Al escoger las opciones 2, 3 y 4, el SIGEMI automáticamente cambia a "recurso de revisión

desechado". Si el organismo garante elije la opción 1, el SIGEMI automáticamente cambia a "se

admite" y deberá indicar la fecha en que el recurrente o su representante desahogó la prevención, con

objeto de que el SIGEMI tenga como fecha de presentación del recurso de revisión de conformidad a la

Ley General, Ley Federal o Ley Local. En caso de que el desahogo de la prevención no hubiera sido

remitido vía el SIGEMI, el organismo garante deberá subirlo a éste e indicar la fecha de su recepción.

El organismo garante deberá seguir los pasos señalados en los dos lineamientos anteriores para

efectos de la admisión.

Octogésimo séptimo. Una vez admitido el recurso de revisión, el SIGEMI inicia el conteo del

plazo establecido en la Ley General, Ley Federal o Ley Local para la presentación de alegatos y

pruebas. Para tales efectos, las partes, al ingresar con su usuario y contraseña, podrán visualizar el

expediente correspondiente al medio de impugnación a través del SIGEMI.

Para la presentación de alegatos y pruebas, el recurrente podrá adjuntar todos los documentos que

desee.

En caso de que el organismo garante reciba alegatos por otro medio, deberá subirlos al SIGEMI en

el apartado de alegatos, con objeto de que queden registrados.

Una vez que se hayan remitido alegatos y pruebas por medio del SIGEMI, el recurrente podrá

enviar alcances, siempre y cuando no haya vencido el plazo de los siete días o el establecido en la Ley

Federal o Ley Local.

Cuando venza el plazo de siete días o el establecido en la Ley Federal o Ley Local, el SIGEMI

permitirá la visualización del expediente, salvo que se trate de información clasificada, pero ya no dará la

opción para la presentación de alegatos y pruebas.

Octogésimo octavo. Cuando exista la posibilidad de acumular recursos de revisión por haber

derivado de respuestas a solicitudes cuyo tema sea similar o idéntico y se trate del mismo sujeto

obligado o cuando haya identidad de partes, aquellos encargados de los recursos que fueron recibidos

con posterioridad podrán requerir la acumulación al encargado de aquel recurso que haya sido recibido

primero, mediante el SIGEMI. Para tales efectos, podrán iniciar un subproceso de acumulación, en el

cual deberán indicar a qué recurso requieren que sea acumulado. El encargado que tiene el recurso más

antiguo, será notificado de dicha solicitud a través del tablero de "Notificaciones" y podrá aceptar o

rechazar la acumulación. Sin importar cuál sea la elección, será notificada a quien solicitó la

acumulación mediante el tablero de "Notificaciones".

Cuando el recurrente o su representante hayan elegido, como medio de notificación, correo

electrónico, en su caso, la notificación del acuerdo de acumulación podrá realizarse por medio del

SIGEMI. En estos casos, el SIGEMI emitirá un acuse y el organismo garante deberá confirmar que

realizó la notificación al recurrente.

Octogésimo noveno. Tratándose de la acumulación de recursos de revisión, las constancias de los

recursos acumulados formarán parte del expediente del recurso acumulador.

Para la visualización del expediente, cada uno de los recurrentes podrá ingresar al apartado

de "expediente del recurso de revisión" con su nombre de usuario y contraseña.

Nonagésimo. Durante la sustanciación del recurso de revisión, los organismos garantes también

podrán celebrar audiencias con las partes o tener acceso a la información clasificada por el sujeto

obligado, para lo cual el organismo garante deberá escoger de una lista "acuerdo de acceso a

información clasificada" o "acuerdo de audiencia". En el campo de "fecha de celebración", el organismo

garante deberá indicar dicha fecha.

El SIGEMI generará el acuerdo correspondiente, el cual estará en un formato editable que podrá

ser modificado por el organismo garante. En caso de que no sea necesario modificarlo o bien ya se

haya realizado la modificación, se podrá emitir de tal forma que sólo quedará pendiente de suscribirse.

El acuerdo de acceso a información clasificada o el de audiencia podrá firmarse de manera

electrónica, pero tratándose de firma autógrafa, el organismo garante deberá imprimir el acuerdo y

subirlo al SIGEMI una vez que se encuentre suscrito.

Tratándose del acuerdo de audiencia, éste podrá notificarse por medio del SIGEMI al recurrente o

su representante cuando haya elegido, como medio de notificación, correo electrónico. En este caso, el

SIGEMI emitirá un acuse y el organismo garante deberá confirmar la notificación al recurrente.

En caso de que el recurrente o su representante hubiera indicado otro medio de notificación, el

organismo garante deberá escoger el correspondiente de una lista y el SIGEMI registrará que

queda "pendiente de notificación al recurrente". Una vez que el recurrente haya sido notificado, el

organismo garante tendrá que indicarla fecha de notificación en el SIGEMI.

Nonagésimo primero. El organismo garante podrá ampliar el plazo para resolver el recurso de

revisión, en los términos previstos en la Ley General, Ley Federal o Ley Local. En estos casos, el

organismo garante podrá emitir el acuerdo de ampliación a través del SIGEMI, para lo cual tendrá que

indicar el plazo de ampliación. El SIGEMI agregará ese número de días al reloj de conteo del plazo de

resolución y generará el acuerdo correspondiente, el cual estará en un formato editable que podrá ser

modificado por el organismo garante. En caso de que no sea necesario modificarlo o bien ya se haya

realizado la modificación, se podrá emitir de tal forma que solo quedará pendiente de suscribirse.

El acuerdo de ampliación podrá firmarse de manera electrónica, pero tratándose de firma autógrafa,

el organismo garante deberá imprimir el acuerdo y, una vez que esté suscrito, cargarlo al SIGEMI.

Cuando el organismo garante haya realizado lo señalado en el párrafo anterior, deberá notificar el

acuerdo al sujeto obligado mediante el SIGEMI. Realizada la notificación, el SIGEMI emitirá un acuse y

le aparecerá al sujeto obligado en el apartado "Notificaciones", así como en el tablero de semáforos.

Cuando el recurrente o su representante haya elegido como medio de notificación, correo

electrónico, la notificación se realizará por ese medio, adicionalmente podrá realizarse a través del

SIGEMI. En este supuesto, el SIGEMI emitirá un acuse. En caso de que el recurrente o su

representante, hubiera indicado otro medio de notificación, el organismo garante deberá escoger el

correspondiente de una lista y el SIGEMI registrará que queda "pendiente de notificación al recurrente".

Una vez que el recurrente haya sido notificado, el organismo garante tendrá que indicar la fecha de

notificación en el SIGEMI.

Nonagésimo segundo. Cuando haya vencido el plazo previsto en Ley General, Ley Federal o Ley

Local para rendir alegatos y presentar pruebas y el organismo garante cuente con los elementos

necesarios para resolver el recurso de revisión, éste deberá llevar a cabo el cierre de instrucción en el

SIGEMI y dicho Sistema generará el acuerdo correspondiente, el cual estará en un formato editable que

podrá ser modificado por el organismo garante. En caso de que no sea necesario modificarlo o bien ya

se haya realizado la modificación, se podrá emitir de tal forma que solo quedará pendiente de

suscribirse.

El acuerdo de cierre de instrucción podrá firmarse de manera electrónica, pero tratándose de

firma autógrafa, el organismo garante deberá imprimir el acuerdo y cargarlo al SIGEMI una vez que se

encuentre suscrito.

El acuerdo de cierre de instrucción deberá notificarse al sujeto obligado a través del SIGEMI.

Realizada la notificación, el SIGEMI emitirá un acuse y el acuerdo le aparecerá al sujeto obligado en el

apartado de

"

Notificaciones". Cuando el recurrente o su representante haya elegido como medio de notificación

correo electrónico, la notificación podrá realizarse mediante el SIGEMI. Una vez llevada a cabo la

notificación, el SIGEMI emitirá un acuse. En caso de que el recurrente o su representante hubiera

indicado otro medio de notificación, el organismo garante deberá escoger el correspondiente de una lista

y el SIGEMI registrará que queda "pendiente de notificación al recurrente". Una vez que el recurrente

haya sido notificado, el organismo garante tendrá que indicar la fecha de notificación en el SIGEMI.

Nonagésimo tercero. El organismo garante deberá realizar el paso de "Listar" en el SIGEMI, lo cual

tiene que ser dentro del plazo para resolver el recurso de revisión, previsto en la Ley General, Ley

Federal o Ley Local, o, en caso de haber solicitado ampliación para su resolución, dentro del periodo

que corresponda.

Una vez que la resolución del recurso de revisión se encuentre lista para ser votada, el organismo

garante deberá cargarla al SIGEMI.

Nonagésimo cuarto. Cuando el organismo garante haya votado la resolución del recurso de

revisión, éste deberá llevar a cabo el registro de la resolución votada, para lo cual tendrá que llenar,

entre otros, los siguientes campos:

Tema de la resolución;

Fecha de votación;

Sentido de la resolución:

Desechamiento;

Sobreseimiento;

Confirmación;

Modificación, o

Revocación.

Con engrose o sin engrose;

Votos;

Recusaciones;

Excusas, y

Returno.

En caso de que la votación de la resolución se haya diferido, el organismo garante tendrá que elegir

la opción "diferido". De tal forma, cuando esté concluida la nueva versión de la resolución, el organismo

garante deberá cargarla al SIGEMI y, una vez que haya sido votada, tendrá que realizar lo indicado en el

párrafo anterior.

Asimismo, el organismo garante deberá cargar en el SIGEMI la versión final de la resolución, así

como, en su caso, los votos, con objeto de que los Comisionados y demás funcionarios

correspondientes puedan suscribirla con firma electrónica o, en su defecto, se deberá imprimir la

resolución para que sea suscrita de manera autógrafa, y ya con todas las firmas deberá cargarse al

SIGEMI.

El organismo garante deberá notificar la resolución al sujeto obligado a través del SIGEMI. Realizado

lo anterior, el SIGEMI emitirá un acuse y la resolución le aparecerá al sujeto obligado en el

apartado "Notificaciones". Cuando el recurrente o su representante haya elegido como medio de

notificación correo electrónico, se realizará por ese medio y a través del SIGEMI, el cual emitirá un

acuse. En caso de que el recurrente o su representante hubiera indicado otro medio de notificación, el

organismo garante deberá escoger el correspondiente de una lista y el SIGEMI registrará que

queda "pendiente de notificación al recurrente". Una vez que el recurrente haya sido notificado, el

organismo garante tendrá que indicar la fecha de notificación en el SIGEMI.

Para efectos de la publicación de la resolución, el organismo garante también deberá dar clic en

el apartado "publicar la resolución", la cual podrá visualizarse en el sistema correspondiente.

Nonagésimo quinto. Cuando el sentido de la resolución sea modificación o revocación, el

organismo garante deberá especificar, en el SIGEMI, el número de días que conforman el plazo para su

cumplimiento, de acuerdo a la Ley General, Ley Federal o Ley Local. En el momento en que la

resolución sea notificada al

sujeto obligado, el SIGEMI iniciará el conteo del plazo señalado para el cumplimiento

y

automáticamente registrará que la resolución se encuentra "en cumplimiento". Además, al sujeto

obligado le aparecerá en el tablero de semáforos.

Nonagésimo sexto. Una vez que el sujeto obligado haya acreditado el cumplimiento de la

resolución o, en su defecto, haya vencido el plazo para el cumplimiento sin que éste lo haya llevado a

cabo, el organismo garante deberá indicar, en el SIGEMI, si el sujeto obligado cumplió o no cumplió.

En caso de incumplimiento, el organismo garante deberá indicar como razón del incumplimiento

alguna de las siguientes opciones:

1

2

3

. No realizó acción alguna para el cumplimiento;

. Las acciones llevadas a cabo fueron insuficientes, o

. El cumplimiento está relacionado con un juicio de amparo.

Dado el incumplimiento, el SIGEMI generará automáticamente una alerta para el área

de responsabilidades del organismo garante.

En la sección "cumplimiento" del SIGEMI, el apartado de "comunicaciones" se mantendrá habilitado

con objeto de que el recurrente esté en posibilidad de transmitir al organismo garante cualquier tipo

de manifestación relativa a la fase del cumplimiento.

CAPÍTULO III

DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD ANTE EL INSTITUTO

Nonagésimo séptimo. Los particulares podrán optar por interponer, ante el Instituto, recurso

de inconformidad contra las resoluciones emitidas por los organismos garantes de las entidades

federativas, para lo cual el SIGEMI deberá tener un apartado denominado "Del Recurso de

inconformidad".

Nonagésimo octavo. La sección del recurso de inconformidad deberá tener los siguientes

apartados que el particular debe requisitar:

Datos del inconforme:

Nombre del inconforme.

Nombre del tercero interesado (en su caso):

Donde deberá de ingresar primero el apellido paterno, apellido materno y nombre;

Domicilio, se deberá señalar que dicho dato es opcional:

b.1) Calle;

b.2) Número exterior/ número interior;

b.3) Colonia o fraccionamiento;

b.4) Delegación o Municipio;

b.5) Entidad Federativa;

b.6) País, y

b.7) Código Postal.

La forma en la que desea que se le notifique la resolución, se desplegará un catálogo donde sólo podrá

elegir una opción de las siguientes:

a) Personalmente o a través de representante: En el domicilio del Instituto Nacional de Transparencia,

Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Sin costo);

b) Por correo certificado (Sin costo);

c) Por mensajería: siempre y cuando el particular, al presentar su solicitud, haya cubierto o cubra, el

pago del servicio. Deberá insertarse la leyenda siguiente: "Si usted no cubre este pago, la notificación se

realizará por correo certificado";

d) Por medios electrónicos: A través del SIGEMI (http://www.inai.org.mx) (Sin costo);

e) En caso de seleccionar la opción de correo certificado o mensajería, favor de proporcionar los

siguientes datos, para lo cual se deberá desplegar campos de texto para que puedan ingresar los

siguientes datos:

e.1) Calle;

e.2) Número exterior;

e.3) Número interior;

e.4) Colonia;

e.5) Delegación/ Municipio;

e.6) Código Postal;

e.7) Estado, y

e.8) País.

Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud, se debe desplegar una lista que permita elegir al

sujeto obligado;

Organismo garante que emitió la resolución que se impugna: se debe desplegar una lista que permita

elegir al organismo garante;

Acto que se recurre: deberá tener un catálogo desplegable del cual los particulares deberán escoger la

causal de la interposición del recurso, por lo que deberá tener la leyenda: "El recurso de inconformidad

que se presenta procede en contra de la resolución emitida por el organismo garante de la entidad

federativa que":

Confirmó la clasificación de la información;

Modificó la clasificación de la información;

Confirmó la inexistencia de la información, o

Confirmó la negativa de la información, es decir, la falta de resolución de los organismos garantes de las

entidades federativas dentro del plazo previsto para ello.

Fecha en que se notificó la resolución o, en su caso que se impugne una resolución negativa ficta,

deberá señalar la fecha en que se ingresó el recurso no resuelto expresamente por el organismo garante

de la entidad federativa;

Deberá ingresar el número de folio del recurso de revisión;

Un campo de texto donde se pueda ingresar las razones y motivos de inconformidad;

La opción de que el inconforme pueda adjuntar la copia de la resolución que se impugna y, en su caso,

de la notificación correspondiente;

La opción de que el inconforme pueda adjuntar las pruebas

considere procedentes someter a consideración del Instituto;

y

demás elementos que

Datos que el solicitante pueda llenar de manera opcional:

Teléfono que incluya clave lada

Correo electrónico

La presente información es opcional y será utilizada para fines estadísticos:

exo, se desplegarán las siguientes opciones:

Femenino

Masculino

echa de nacimiento (dd/mm/aa);

Ocupación;

Medidas de accesibilidad (ajustes razonables), donde podrá elegir de forma opcional y capturar

lo siguiente:

a) Lengua indígena: se deberá habilitar un campo de texto donde pueda ingresar la lengua indígena, y

b) Formato accesible: se deberá habilitar un campo de texto donde pueda ingresar el formato en datos

abiertos y orden cronológico;

Una vez capturado en el SIGEMI, éste deberá generar un documento que el inconforme enviará al

Instituto a través de la liga correspondiente, dentro de los quince días siguientes contados a partir de

que se le notificó la resolución o bien de la fecha en que debió haberse resuelto el recurso por el

organismo garante de la entidad federativa correspondiente.

Nonagésimo noveno. El organismo garante de la entidad federativa que haya recibido por escrito

el recurso de inconformidad presentado por el inconforme, deberá capturarlo, de conformidad con el

lineamiento que antecede, al día siguiente de su recepción acompañándolo con la resolución

impugnada, para enviarlo al Instituto a través de la liga habilitada para tal efecto.

Centésimo. El SIGEMI deberá turnar por estricto orden alfabético los recursos de inconformidad

que lleguen a la base de datos diariamente, para que las ponencias de cada comisionado, estén en

aptitud de revisar el recurso y examinar su procedencia.

Se podrá enviar un requerimiento de los elementos que considere necesarios al organismo

garante competente, para lo cual utilizará la opción de requerimiento donde se especificará cuáles son

los elementos faltantes, así como el plazo para su envío.

Centésimo primero. Una vez ingresado el recurso, la herramienta del recurso de inconformidad

tendrá las siguientes características:

Prevención al inconforme por omisión de alguno de los requisitos, lo cual se le notificará a través del

mecanismo de notificación que haya elegido, dentro de los cinco días siguientes;

Desahogada la prevención por el inconforme, dentro de los quince días siguientes a que se realizó la

notificación; el desahogo deberá hacerse a través de la herramienta;

En caso de que no desahogue, se tendrá por no presentado el recurso de inconformidad, para lo cual se

le enviará un aviso al inconforme a través del medio elegido para recibir notificaciones;

La prevención, suspenderá el conteo de los días que deberá ser visualizado en el semáforo;

El semáforo para resolver el recurso será de 30 días, plazo que podrá ser ampliado por una sola ocasión

por un período igual;

Deberá dar vista al organismo garante de la entidad federativa correspondiente, en un término de tres

días, para que alegue lo que a su derecho convenga dentro del plazo de cinco días, cuando se trate del

recurso de inconformidad interpuesto por falta de resolución;

Admitido el recurso de inconformidad, se correrá traslado del mismo al organismo garante responsable, a

fin de que en un plazo de diez días rinda su informe justificado;

El recurrente podrá manifestar lo que a su derecho convenga y aportar los elementos que considere

pertinentes dentro de los diez días siguientes a la notificación de la admisión del recurso de

inconformidad;

El recurrente podrá optar por solicitar la ampliación del plazo, antes del cierre de instrucción, hasta por un

período de diez días;

Concluidos los plazos, el SIGEMI cerrará la instrucción y se deberá cambiar su estado procesal

a "pendiente de resolución";

Una vez resuelto el recurso, la ponencia correspondiente deberá de seleccionar el tipo de resolución de

que se trate, a efecto de que se ponga en consideración del Pleno del Instituto:

Desecha el recurso de inconformidad;

obresee el recurso de inconformidad;

onfirma la resolución del organismo garante;

Revoca la resolución del organismo garante, o

Modifica la resolución del organismo garante.

Deberá enviar la notificación de la resolución del recurso de inconformidad al inconforme, al sujeto

obligado, al organismo garante y, en su caso, al tercero interesado;

En su caso, deberá permitir que el organismo garante de la entidad federativa ingrese la

nueva resolución emitida en el cumplimiento del fallo al recurso de inconformidad, para que

la herramienta avise de su existencia al inconforme y al sujeto obligado.

CAPÍTULO IV

DE LA FACULTAD DE ATRACCIÓN DE LOS RECURSOS DE REVISIÓN

Centésimo segundo. El SIGEMI deberá contener los formatos establecidos en los

Lineamientos generales para que el Instituto ejerza la facultad de atracción, así como los procedimientos

internos para la tramitación de la misma, que se deberán requisitar en el apartado

denominado "Atracción de los Recursos de Revisión".

Los formatos requisitados serán recibidos por la Coordinación del secretariado, a través de la

Plataforma Nacional.

En "Atracción de Recursos de Revisión" la Plataforma Nacional configurará un tablero el cual

deberá contener información relativa a los Recursos de Revisión interpuestos ante cada uno de los

organismos garantes de las entidades federativas, como: Número de folio, fecha de admisión, nombre

del organismo garante, del sujeto obligado y del recurrente; solicitud de información, respuesta, en su

caso, con sus anexos; motivo de la inconformidad.

Centésimo tercero. A los formatos que llenen los consejos consultivos, las peticiones que realice

el organismo garante de la entidad federativa y los avisos que realice el recurrente se les asignará un

número de folio, la fecha y la hora en que se recibieron.

Centésimo cuarto. La Coordinación del secretariado y los Comisionados podrán tener en

cualquier momento acceso a la herramienta de comunicación y a los diferentes portales de los

organismos garantes con el objeto de disponer de información para realizar el estudio preliminar.

Centésimo

quinto. La

herramienta

deberá

permitir

que

la

Coordinación

del

secretariado envíe una notificación a los organismos garantes de las entidades federativas, cuando los

datos que hayan ingresado estén incompletos, y éstos deberán subir de manera inmediata dicha

información.

Centésimo sexto. Una vez que alguno de los Comisionados, seleccione los recursos de revisión de

la lista que emita de la herramienta, se deberá generar la comunicación de que la Coordinación del

secretariado está en elaboración del estudio preliminar, por lo que al seleccionar el recurso, deberá

aparecer una ventana emergente avisando al usuario dicho estado procesal.

Centésimo séptimo. Cuando la Coordinación del secretariado realice el registro del estudio

preliminar y del proyecto de acuerdo por el cual se decida ejercer o no la facultad de atracción, la

herramienta deberá enviar un correo electrónico al Comisionado para avisarle que el estudio se

encuentra disponible para su revisión.

Centésimo octavo. La herramienta contará con un semáforo de diez días computados a partir de

que la Coordinación del secretariado lo registre como recurso de revisión susceptible de ser atraído,

para que se avise de los días que faltan para someterlo al Pleno.

Sólo en el caso de que el recurso haya sido elegido de la lista de los avisos de los recurrentes, podrá

la herramienta generar un mensaje automático avisando que han pasado los diez días y por lo tanto el

recurso no fue susceptible de atracción.

Centésimo noveno. La herramienta contará con la opción de notificación, en la cual se le

comunicará al organismo garante y al recurrente la decisión de atraer o no el recurso, teniendo 24 horas

para realizarla computados a partir de que se registre dicho acuerdo.

TÍTULO CUARTO

DEL SISTEMA DE PORTALES DE OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA

CAPÍTULO I

GENERALIDADES DEL SISTEMA DE PORTALES DE OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA

Centésimo décimo. El SIPOT es la herramienta electrónica a través de la cual los sujetos obligados

de los tres niveles de gobierno, ponen a disposición de los particulares la información referente a las

obligaciones de transparencia contenidas en la Ley General, Ley Federal o Ley Local.

Centésimo décimo primero. El Instituto, como administrador general de la Plataforma Nacional,

será el encargado de realizar la configuración base de los formatos que atiendan lo establecido en la Ley

General, de acuerdo con el ordenamiento jurídico que en materia de las obligaciones de transparencia

establecidas en el Título Quinto y en la fracción IV del artículo 31 de la Ley General de Transparencia y

Acceso a la Información Pública, emita el Sistema Nacional.

Centésimo décimo segundo. Los organismos garantes, como administradores estatales, serán

los responsables de configurar los criterios y obligaciones de transparencia adicionales contemplados en

la normatividad local correspondiente.

Centésimo décimo tercero. Cada organismo garante, como administrador estatal, dará de alta a

los sujetos obligados de su competencia.

Adicionalmente, el organismo garante, como administrador estatal del SIPOT brindará el soporte

técnico de segundo nivel a los sujetos obligados respectivos, correspondiendo el primer nivel a las áreas

de informática de los sujetos obligados, tal como se indica en el Capítulo VII del Título Primero de

estos Lineamientos.

CAPÍTULO II

DE LOS MÉTODOS DE CARGA DE LA INFORMACIÓN

Centésimo décimo cuarto. El SIPOT permitirá tres métodos de carga de la información, el primero

a través de un formulario web, el segundo a través de un archivo xml cuya estructura estará determinada

por el Instituto y el tercero a través de un servicio web.

Centésimo décimo quinto. Para la carga de información a través del SIPOT, los sujetos

obligados deberán atenerse y utilizar los formatos establecidos en el ordenamiento jurídico que en

materia de las obligaciones de transparencia establecidas en el Título Quinto y en la fracción IV del

artículo 31 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, emita el Sistema

Nacional.

Centésimo décimo sexto. Los archivos a los que hacen referencia los formatos registrados deberán

ser almacenados, durante el tiempo que disponga el ordenamiento jurídico que en materia de las

obligaciones de transparencia establecidas en el Título Quinto y en la fracción IV del artículo 31 de la

Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que emita el Sistema Nacional, y, en

su caso, la normatividad específica de cada entidad federativa, y publicados en la infraestructura de los

sujetos obligados para que el buscador integrado a la Plataforma Nacional se encargue de indexar su

contenido.

CAPÍTULO III

DE LA VERIFICACIÓN DE LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA

Centésimo décimo séptimo. Los organismos garantes vigilarán que las obligaciones de

transparencia que se publiquen en la Plataforma Nacional y en los portales de obligaciones de los

sujetos obligados cumplan con lo dispuesto en la Ley General, Ley Federal o Ley Local, en concordancia

al ordenamiento jurídico que en la materia emitan los organismos garantes en el ámbito de su

competencia.

Centésimo décimo octavo. La Plataforma Nacional contará con un espacio para que los

organismos garantes reporten, en su caso, los resultados de la evaluación y acciones de vigilancia que

realicen, los cuales deberán publicarse también en los portales de Internet respectivos.

Centésimo décimo noveno. El organismo garante emitirá un dictamen en el que se determine si el

sujeto obligado cumple o no con las obligaciones de transparencia, el cual deberá notificarse a través del

SICOM de la Plataforma Nacional.

CAPÍTULO IV

DE LA DENUNCIA POR INCUMPLIMIENTO A LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA

Centésimo vigésimo. Cualquier persona podrá denunciar el incumplimiento de las obligaciones

de transparencia de los sujetos obligados ante los organismos garantes, según corresponda, conforme a

sus respectivos ámbitos de competencia, en términos de lo establecido en la Ley General, Ley Federal o

Ley Local y el ordenamiento jurídico que en materia de las obligaciones de transparencia establecidas

en el Título Quinto y en la fracción IV del artículo 31 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la

Información Pública, que emita el Sistema Nacional.

Las denuncias por incumplimiento de las obligaciones de transparencia se podrán presentar en la

sede del organismo garante correspondiente, en la Plataforma Nacional o en la dirección electrónica que

señale cada organismo garante.

Centésimo vigésimo primero. Para efecto de que las denuncias por incumplimiento de las

obligaciones de transparencia puedan presentarse a través de la Plataforma Nacional, se deberá

incorporar en ésta un vínculo en la página principal que permita su fácil acceso a las personas.

TÍTULO QUINTO

DEL SISTEMA DE COMUNICACIÓN ENTRE ORGANISMOS GARANTES Y SUJETOS OBLIGADOS

CAPÍTULO I

GENERALIDADES DEL SISTEMA DE COMUNICACIÓN ENTRE ORGANISMOS GARANTES Y

SUJETOS

OBLIGADOS

Centésimo vigésimo segundo. El SICOM será el medio oficial de comunicación entre los

organismos garantes y los sujetos obligados a nivel nacional.

Centésimo vigésimo tercero. Entre los procesos que contemplará el SICOM se encuentran

los siguientes:

Enviar comunicados a los sujetos obligados;

Practicar las notificaciones de parte de los organismos garantes a los sujetos obligados en los medios de

impugnación;

Requerimientos a los sujetos obligados, y

Consultas y solicitudes por parte de los sujetos obligados al organismo garante.

CAPÍTULO II

DEL SISTEMA DE COMUNICACIÓN ENTRE ORGANISMOS GARANTES Y SUJETOS OBLIGADOS

Centésimo vigésimo cuarto. El SICOM será utilizado por los organismos garantes y sujetos

obligados para realizar actuaciones derivadas de los procedimientos para la sustanciación de medios de

impugnación y de denuncia contemplados en la Ley General, Ley Federal o Ley Local; así como para

efectuar cualquier otro tipo de comunicados.

Tratándose de requerimientos, observaciones, recomendaciones y criterios que emita el Instituto; así

como de los criterios de interpretación, se deberán observar las especificaciones establecidas en los

Lineamientos que deberán observar los sujetos obligados para la atención de requerimientos,

observaciones, recomendaciones y criterios que emita el organismo garante, y en los Lineamientos para

la emisión de criterios de interpretación del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información

y Protección de Datos Personales.

Centésimo vigésimo quinto. En el tablero de control del SICOM se deberán desplegar los

apartados que se denominarán de la siguiente forma:

"

Envío de Actuaciones";

"

Recepción de Actuaciones";

Envío de comunicados";

Recepción de comunicados", y

"

"

"

Programa Nacional de Transparencia y Acceso a la Información".

Centésimo vigésimo sexto. El SICOM permitirá que el envío de actuaciones y otro tipo de

comunicados entre sujetos obligados y organismos garantes sea de manera constante; es decir el

SICOM no tendrá un límite de envíos de actuaciones y otro tipo de comunicados entre sujetos obligados

y organismos garantes.

SECCIÓN I

DEL ENVÍO DE COMUNICADOS Y ACTUACIONES

Centésimo vigésimo séptimo. Cuando los organismos garantes o, en su caso, los sujetos

obligados envíen alguna actuación o comunicado a través del SICOM, deberán acudir ya sea al

apartado de "Envío de

comunicados" o al de "Envío de Actuaciones" según corresponda. Dichos apartados contendrá un

formulario con lo siguiente:

Número de transacción electrónica;

Un número de folio consecutivo, que de manera automática se deberá generar;

La fecha de envío del comunicado o actuación, la cual se generará de manera automática;

Un campo donde se pueda señalar el remitente del comunicado u actuación, contemplando dos opciones

excluyentes, ya sea un sujeto obligado o un organismo garante;

Un campo para colocar el nombre del remitente del comunicado u actuación. En este caso, dependiendo

de lo señalado en la fracción anterior, se deberá desplegar un catálogo con los nombres de los

organismos garantes o de los sujetos obligados. En todo momento, los catálogos contendrán una opción

denominada "otros" con la finalidad de dar cabida a aquellos sujetos obligados u organismos garantes

que, por alguna razón, no se hayan encontrado en el catálogo. Cuando la opción elegida dentro del

catálogo haya sido "otros", se desplegará un campo de texto para ingresar el nombre del remitente;

Un campo donde se pueda señalar el destinatario del comunicado u actuación, contemplando

dos opciones excluyentes, ya sea un sujeto obligado o un organismo garante. En dicho campo

se deberá evitar elegir la misma opción que se haya elegido en la fracción I del presente numeral;

Un campo para colocar el nombre del destinatario el comunicado u actuación. En este caso, dependiendo

de lo señalado en la fracción anterior, se deberá desplegar un catálogo con los nombres de los

organismos garantes o de los sujetos obligados. En todo momento, los catálogos contendrán una opción

denominada "otros" con la finalidad de dar cabida a aquellos sujetos obligados u organismos garantes

que, por alguna razón, no se hayan encontrado en el catálogo. Cuando la opción elegida dentro del

catálogo haya sido "otros", se desplegará un campo de texto para ingresar el nombre del destinatario;

Un campo de texto donde se pueda señalar con claridad y de manera resumida el asunto

del comunicado. Para lo anterior, se requerirá que el campo de texto pueda aceptar cuando menos 500

caracteres, incluyendo acentos, signos de puntación y la letra "Ñ";

Un campo donde el remitente pueda, en caso de ser necesario, cargar información en formatos Word,

PDF o Excel. Para tal efecto el campo deberá contener un botón "Cargar" donde, al dar clic, la

información pueda adjuntarse junto con el formulario, y

Al final del formulario, se encontrará un botón de "Enviar", que al ser accionado mediante un clic, enviará

la información al destinatario.

Centésimo vigésimo octavo. En todo momento, el Instituto deberá mantener actualizado el

catálogo de sujetos obligados y de organismos garantes a los que se hace referencia en las fracciones

IV y VI del lineamiento inmediato anterior.

Asimismo, el Instituto garantizará que el SICOM tenga capacidad para que los remitentes puedan

cargar la información, que se requiera enviar. Lo anterior para facilitar el envío, recepción, permanencia

de la información en el SICOM y, en su caso, recuperación.

Centésimo vigésimo noveno. Una vez que se haya enviado el formulario, el SICOM generará

una ventana emergente con las siguientes leyendas según sea el caso: "El comunicado ha sido

enviado" "La actuación ha sido enviada", junto con la fecha y hora. Asimismo, en la ventana emergente

se señalará que, una vez que el destinatario haya recibido el comunicado u actuación, se generará el

acuse de recibo correspondiente.

El SICOM deberá permitir que los sujetos obligados o los organismos garantes, cuando así lo

consideren necesario, puedan imprimir la ventana emergente a la que se refiere el párrafo inmediato

anterior.

SECCIÓN II

DE LA RECEPCIÓN DE COMUNICADOS Y ACTUACIONES

Centésimo trigésimo. Cuando algún sujeto obligado u organismo garante reciba un comunicado

u actuación, ya sea en el apartado de "Recepción de comunicados" o en el de "Recepción de

Actuaciones" se deberá hacer notar que existe un comunicado u actuación pendiente por leer. Lo

anterior se realizará marcando o sombreando de color rojo aquellos comunicados que aún no hayan sido

leídos.

Centésimo trigésimo primero. Una vez que el comunicado u actuación haya sido leído por el

destinatario, el SICOM generará una ventana emergente donde se solicitará al destinatario del

comunicado confirmar su lectura.

Una vez que se haya confirmado la lectura del comunicado u actuación, el SICOM generará un

acuse con las siguientes características:

Número de transacción electrónica;

Número de folio consecutivo, que de manera automática se deberá generar;

El asunto, y

La siguiente leyenda: "El o la (denominación del sujeto obligado u organismo garante), ha recibido "el

comunicado" o "la actuación" (según sea el caso), el día---, del mes de ---, del año---, a las----horas con -

-

--minutos."

Centésimo trigésimo segundo. El acuse mencionado en el lineamiento inmediato anterior, deberá

ser notificado al remitente del comunicado u actuación, el cual únicamente acusará la lectura de éste.

Centésimo trigésimo tercero. El SICOM, deberá permitir que los sujetos obligados y los

organismos garantes, cuando así lo estimen pertinente, puedan imprimir los acuses de recibo de las

comunicaciones que hayan enviado.

SECCIÓN III

DE LA PIZARRA DE AVANCES DEL PROGRAMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A

LA

INFORMACIÓN

Centésimo trigésimo cuarto. La pizarra de avances referida en el ordenamiento jurídico que en

la materia emita el Sistema Nacional, estará contenida dentro del SICOM.

SECCIÓN IV

DE LAS NOTIFICACIONES Y PROMOCIONES ENTRE LOS ORGANISMOS GARANTES Y SUJETOS

OBLIGADOS

Centésimo trigésimo quinto. En relación a los medios de impugnación los organismos garantes a

través del SICOM podrán practicar las notificaciones, que según la legislación aplicable los obligue, a los

sujetos obligados de:

Los acuerdos de admisión;

Los acuerdos de acumulación;

Requerimientos de Información;

Acuerdos de cierre de instrucción;

Citaciones para audiencias de acceso;

Citaciones para audiencias;

Resoluciones, y

Otros acuerdos.

Centésimo trigésimo sexto. En relación a los medios de impugnación y según la legislación

aplicable, los sujetos obligados a través del SICOM podrán:

Rendir sus alegatos;

Atender los requerimientos de Información;

Remitir constancias de cumplimiento a resolución, y

Otras promociones.

Centésimo trigésimo séptimo. Para el caso de requerimientos de información al sujeto obligado,

una vez que el organismo garante suba el documento correspondiente, deberá señalar la fecha límite en

la que el sujeto obligado tendrá que atender el requerimiento. La notificación del documento al sujeto

obligado, deberá llevarse a cabo a través del SICOM, en cuyo caso, el documento le aparecerá al sujeto

obligado en el apartado de "Recepción de Actuaciones", así como en el tablero de semáforos.

La Unidad de Transparencia deberá atender el alcance por el SICOM en el plazo establecido y, una

vez que suba el documento correspondiente, podrá enviarlo al organismo garante. Realizado lo anterior,

le aparecerá al organismo garante en el apartado de "Recepción de actuaciones" en donde quedará

registrada la fecha de recepción y de visualización del documento en cuestión.

El apartado "Remitir constancias de cumplimiento" del SICOM, se mantendrá habilitado con objeto

de que el organismo garante pueda continuar llevando a cabo las acciones conducentes para lograr que

el sujeto obligado cumpla con la resolución.

TÍTULO SEXTO

DE LA INTERPRETACIÓN

CAPÍTULO ÚNICO

DE LA INTERPRETACIÓN

Centésimo trigésimo octavo. La Comisión de Tecnologías de la Información y Plataforma Nacional

de Transparencia del Sistema Nacional de Transparencia y, en su caso los organismos garantes dentro

del ámbito de su competencia y nivel de administración, serán los encargados de interpretar los

presentes Lineamientos y de resolver cualquier asunto no previsto en los mismos.

TRANSITORIOS

PRIMERO. Los presentes lineamientos entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el

Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. Los sujetos obligados implementarán la carga actualizada de la información, en los

términos que establezca el ordenamiento jurídico que en materia de las obligaciones de transparencia

establecidas en el Título Quinto y en la fracción IV del artículo 31 de la Ley General de Transparencia y

Acceso a la Información Pública, que emita el Sistema Nacional.

TERCERO. A partir de la entrada en operación de la Plataforma Nacional los sistemas de solicitudes

de acceso a la información que se encuentran operando en las diferentes entidades federativas del país,

así como en otros sujetos obligados de los tres niveles de gobierno de la Administración Pública,

estarán interconectados a aquélla, para el ingreso y trámite de solicitudes de información.

CUARTO. Cualquier sistema electrónico de solicitudes de información, medios de

impugnación, comunicación entre organismos garantes y sujetos obligados, y obligaciones de

transparencia deberán estar interconectados a través de un servicio de red con la Plataforma Nacional

de Transparencia a partir de su entrada en vigor.

Será la Plataforma Nacional de Transparencia el sistema electrónico para el registro, recepción

de notificaciones, entrega de respuestas y resoluciones de solicitudes de información y medios de

impugnación, cuando éstas sean en modalidad electrónica, así como el medio para la comunicación

entre organismos garantes y sujetos obligados.

Para las obligaciones de transparencia éstas deberán publicarse en la Plataforma Nacional

de Transparencia y en los sitios de Internet de los sujetos obligados o los sitios dispuestos para ello.

En el transcurso de la operación de la Plataforma Nacional de Transparencia se evaluará y definirá

para cada organismo garante la posibilidad o no de substituir sus sistemas de gestión de recursos de

revisión e inconformidades por el sistema de gestión que se desarrolla dentro de la Plataforma Nacional

para tal fin.

QUINTO. En una primera etapa de la construcción de la Plataforma Nacional, las autoridades

públicas que detentan y administren los sistemas electrónicos de acceso de información y protección de

datos personales, deberán otorgar las facilidades técnicas y operativas necesarias al Instituto para que

sus sistemas se interconecten con dicha Plataforma.

SEXTO. Para el caso de los municipios con población menor a 70,000 habitantes, los organismos

garantes de cada Entidad Federativa podrán determinar los mecanismos y medios para que dichos

sujetos obligados den cumplimiento a lo que establece la Ley General.

SÉPTIMO. Los recursos de revisión que ingresan a partir del 5 de mayo del 2016, son susceptibles

de ser

atraídos por el INAI.

OCTAVO. Los procedimientos de protección de datos personales se atendrán a la normatividad

aplicable en lo federal o en lo estatal, corriendo dicho procedimiento a través de la Plataforma Nacional,

en tanto no se apruebe la Ley General de Protección de Datos; ello a través del SISAI y el SIGEMI en el

módulo que para tal efecto se establezca, identificando plenamente el acceso, rectificación, cancelación

u oposición de datos personales y el medio de impugnación, o por medio del sistema implementado por

los organismos garantes.

Así lo acordó el Pleno del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a

la Información Pública y Protección de Datos Personales, en su segunda sesión extraordinaria de dos

mil dieciséis, celebrada el trece de abril del presente año, en la Ciudad de México, lo que se certifica y

se hace constar, con fundamento en los artículos 31 fracción XI de la Ley General; 12 fracción XII y 13

fracción VII del Reglamento del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la

Información Pública y Protección de Datos Personales.

La Presidenta del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la

Información Pública y Protección de Datos Personales, Ximena Puente de la Mora.- Rúbrica.- El

Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la

Información Pública y Protección de Datos Personales, Federico Guzmán Tamayo.- Rúbrica.