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Contenido |
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GLOSARIO…………………………………….……………………… |
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……3 |
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FUNDAMENTO LEGAL……………………………………… |
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……………9 |
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2.5.1
Procedimiento para el traslado a una sede alterna ....................................................................18 |
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.1 Acciones inmediatas al término de la Jornada Electoral ..........................................................................26 |
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3.7 Mecanismos para el cotejo de actas y el recuento en GT....................................................................40 |
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3.8 Desarrollo de la sesión de cómputo.........................................................................................................52 |
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3.9 Resultados de los cómputos .....................................................................................................................67 |
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3.9.6 Publicación de resultados...................................................................................................................70 |
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5.1 Programa de capacitación presencial y/o virtual....................................................................................76 |
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GLOSARIO |
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ARE |
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Área de Responsabilidad Electoral |
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Bases generales Bases
generales para regular
el desarrollo de las sesiones de los cómputos en las elecciones locales |
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CAE |
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Persona Capacitadora Asistente Electoral |
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CAEL CPEUM |
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Persona Capacitadora Asistente Electoral Local Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos |
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CG del INE |
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Consejo General
del Instituto Nacional Electoral Consejo Electoral |
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CE CD CM CI |
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Consejo(s) Distrital(es) |
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Consejo(s) Municipal(es) |
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Candidaturas Independientes |
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DEOE ECAE GT |
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Dirección Ejecutiva de Organización Electoral del INE Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral Grupo(s) de Trabajo |
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INE/Instituto JLE |
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Instituto Nacional Electoral |
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Junta(s) Local(es) Ejecutiva(s) |
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JDE |
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Junta(s) Distrital(es) Ejecutiva(s) |
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LGIPE MDC |
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Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales Mesa Directiva de Casilla |
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OPL |
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Organismo Público Local Electoral |
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Órganos competentes |
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Consejos distritales y municipales designados por el Órgano Superior de
Dirección del IEEZ para el desarrollo de los cómputos municipales y distritales. |
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PR |
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Punto(s) de Recuento |
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PREP PP |
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Programa de Resultados Electorales Preliminares Partidos Políticos |
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RE |
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Reglamento de Elecciones del Instituto Nacional Electoral |
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SE |
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Persona Supervisora Electoral |
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SEL ZORE |
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Persona Supervisora Electoral Local Zona de Responsabilidad Electoral |
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En cuanto a los ordenamientos jurídicos: |
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Ley Electoral.- La Ley Electoral del Estado de Zacatecas. Ley Orgánica.- La Ley Orgánica del Instituto
Electoral del Estado
de Zacatecas. |
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Lineamientos.- Los Lineamientos para el desarrollo de las Sesiones Especiales de Cómputos Distritales y Municipales del Proceso Electoral Local 2023-2024. |
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Reglamento de Sesiones.- Reglamento de Sesiones de los Consejos
Electorales del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas. |
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En cuanto a la autoridad electoral: |
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Consejo General.- El Consejo General del Instituto
Electoral del Estado
de Zacatecas. |
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Comisión de Capacitación y Organización.- La Comisión de Capacitación y Organización del Consejo General. |
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Consejo Distrital.- Los Consejos Distritales Electorales del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, que tienen a su cargo
la preparación, desarrollo y vigilancia del proceso electoral en sus respectivos distritos electorales uninominales. |
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Consejo General del INE. Consejo General del Instituto Nacional Electoral. |
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Consejo Municipal.- Los Consejos Municipales Electorales del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, que tienen
a su cargo la preparación, desarrollo y vigilancia del proceso electoral dentro de sus límites territoriales. |
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Dirección de Administración.- La Dirección Ejecutiva de Administración del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas. |
|
Dirección de Capacitación Electoral. La Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Cultura Cívica del Instituto Electoral del Estado de
Zacatecas. |
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Dirección de Organización.- La Dirección Ejecutiva de Organización Electoral y Partidos Políticos del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas. |
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Dirección de Sistemas. Dirección Ejecutiva de Sistemas Informáticos del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas. |
|
Instituto Electoral.- El Instituto Electoral del Estado
de Zacatecas. |
|
Junta Distrital. Junta Distrital Ejecutiva del
Instituto Nacional Electoral en la entidad. |
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Presidencia del Consejo. La Consejera o Consejero Presidente del Consejo Distrital o Municipal. |
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Secretaría Ejecutiva. La Secretaria o Secretario Ejecutivo del Consejo Distrital o Municipal. |
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Secretaría Ejecutiva del Consejo General. El Secretario Ejecutivo del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas. |
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Tribunal Electoral. El Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Zacatecas. |
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UTVOPL. La Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales del INE. |
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Para efecto de los presentes Lineamientos, se debe
entender por: |
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Acta Circunstanciada de votos en Grupo
de Trabajo. Acta en la que se consigna el resultado del recuento de cada casilla
asignada a un GT, el resultado que arroje la suma de votos por cada partido y candidato, así como el detalle de cada uno de los votos que fueron reservados para que el CD o CM se pronuncien sobre su validez o nulidad, identificando la casilla
y sección a que pertenecen. |
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Acta Circunstanciada para el Registro
de Votos Reservados. Documento en el que se registra el sentido del voto o votos
que fueron reservados, conforme a la determinación que se tome en el pleno del CD o CM; precisando, en cada caso, los datos correspondientes a la sección y tipo de casilla
a la que corresponde cada voto reservado; en caso
del voto o votos declarados válidos, precisará a qué PP o CI fueron asignados. |
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Acta de Cómputo Distrital y/o Municipal. Acta generada en sesión plenaria y que contiene la suma de los resultados consignados en las Actas de Escrutinio y Cómputo de la casilla, en su caso las Actas
Circunstanciadas de recuento de votos en cada GT, así como el Acta de registro de votos reservados, y en el Acta de Escrutinio y Cómputo del Voto Anticipado. |
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BE. Boletas Entregadas. BS. Boletas Sobrantes. |
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Cómputo. Procedimiento mediante el cual un CE determina la suma de los
resultados anotados en las actas
de escrutinio y cómputo de las casillas y la votación obtenida en cada uno de los municipios o distritos electorales del Estado. |
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Constancia Individual. Documento auxiliar donde
se registran los resultados del nuevo escrutinio y cómputo de cada una de las casillas objeto de recuento obtenida de los GT. |
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Cuadernillo de Consulta sobre
votos válidos y votos nulos. Material aprobado por el CG, que contiene la descripción ilustrada de los casos en que los votos deben considerarse válidos o nulos. |
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Documentación del Grupo de Trabajo. Acta circunstanciada de recuento en GT y constancias individuales levantadas. |
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Fórmula Aritmética. Es la representación matemática del procedimiento que el CD o CM aplicará para el cálculo de los GT y en su caso, la determinación de los puntos de recuento al interior de cada
GT, cuando el número de paquetes a recontar sean mayor a 20. |
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Grupo de Trabajo. Aquel que se crea para realizar de forma total o parcial el nuevo escrutinio y cómputo de una elección determinada en el Consejo Distrital o Municipal y se integra con un consejero electoral propietario o suplente de los que
no permanecen en el pleno, así como un funcionario electoral quien lo presidirá; representantes de los partidos políticos y de candidaturas independientes; auxiliar de recuento
cuando sean dos o más puntos de recuento; auxiliar de traslado por cada
GT cuando sean dos o más puntos de recuento; auxiliar de documentación, auxiliar de captura, auxiliar de verificación, auxiliar de bodega, auxiliar de control por cada GT, auxiliar
de acreditación y sustitución, y representante auxiliar de PP o de CI. |
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Indicio suficiente. Presentación ante el CD o CM de la sumatoria de los resultados de la votación por partido o CI, que permite
deducir o inferir
que la diferencia de votos entre las candidaturas que ocupan
el primero y segundo lugar es igual o menor a un punto porcentual, se deberá acudir a los datos consignados en la copia
de las actas
de escrutinio y cómputo de casilla, así como de los datos obtenidos en la información preliminar de los resultados, contenida en las actas destinadas al Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP), en las actas de escrutinio y cómputo de casilla que obren en poder de las
representaciones partidistas, tal como contempla el artículo 407 del RE. |
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Punto de recuento. Subgrupo que se asigna a un GT mediante la fórmula prevista en estos Lineamientos para apoyar
a los funcionarios del GT en el nuevo
escrutinio y cómputo de los votos. |
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PV. Personas
que votaron más representantes del partido que votaron sin
estar en la lista nominal. |
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RV. Resultados de la Votación. |
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Recuento parcial. Nuevo escrutinio y cómputo de los votos cuando no se trata de la totalidad de las casillas de un distrito
electoral o un municipio, que puede
ser realizado por el pleno del Consejo o por los GT
aprobados para ese fin. |
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Recuento total.
Nuevo escrutinio y cómputo de los votos correspondientes al
total de casillas de un distrito electoral o municipio, que deberá ser realizado por GT. |
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Recuento de votos. Nuevo escrutinio y cómputo que se realiza en el pleno
del Consejo y/o en los GT. |
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Representante. Representante de Partidos Políticos (PP) y de Candidaturas Independientes
(CI). |
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Sede alterna. La constituyen espacios de las instalaciones públicas o privadas seleccionadas y aprobadas por el Consejo Distrital o Municipal para
el desarrollo de los cómputos, cuando no sean suficientes o adecuados los espacios disponibles en el interior de la sede del CE respectivo. |
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Segmento. Tiempo estimado de 30 minutos para el nuevo escrutinio y cómputo de los votos de una casilla, que hace posible, como elemento de la fórmula, calcular la cantidad de Grupos de Trabajo y, en su caso, puntos de recuento, cuando
éstos son necesarios para concluir con oportunidad los cómputos distritales. |
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Sistema de Cómputos: El sistema informático que será el instrumento de apoyo operado a la vista
de todos por la Presidencia del Consejo, que permitirá el procesamiento y sistematización de la información derivada del cómputo; asimismo, deberá coadyuvar a la aplicación de la fórmula de asignación e integración de Grupos de Trabajo. |
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Voto Reservado. Aquel que, dadas las características de la marca hecha por el ciudadano, genera
dudas sobre
su validez o nulidad. El voto marcado así no se discute en el GT ni puntos de recuento; solamente se señala con la identificación de la casilla a que corresponde y se anexa
a la constancia individual para ser dirimido
en el pleno del Consejo. |
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FUNDAMENTO LEGAL |
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 41, Base V, Apartado C; 116, fracción IV, incisos a) y b). |
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Constitución Política del Estado de Zacatecas Artículo 38, primer párrafo, fracciones VIII, X y XIII, incisos
e) y g). |
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Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales Artículos 98, numerales 1 y 2; 99, numeral
1;
104, numeral 1, incisos
h), i) y j). |
|
Ley Electoral del Estado de Zacatecas Artículos 1, 3, numerales 1, y 2; 5, fracción III, incisos b), q), t) y u); 21, 27, 128, 257, |
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2 |
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58, 259, 260, 261, 262,
263, 265, 266, 267, 268,
269, 271, 272, 273 y 274. |
|
Ley Orgánica del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas Artículos 6, numeral 1, fracciones IX, X y XI; 31, numeral 1, fracción III, incisos d) y e); 62, 65, fracciones VI, VII, VIII, IX y X; 66, fracción VII, 68, fracciones V, VI, VII y VIII; y, 69, fracción VI. |
|
Reglamento Interior del Instituto Electoral del Estado de
Zacatecas Artículo 44, numeral 1, fracción VIII. |
|
Reglamento de Elecciones |
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8 |
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Artículos 172, 173, 174, 383,
385, 386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, |
|
3 4 |
|
96, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 415, 429, 30. |
|
Reglamento de Sesiones de los Consejos Electorales del Instituto Electoral del Artículos 14, numeral 4, fracciones IV, V y VI; 15, numerales 1, fracción II, y 4; 20 y |
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1. |
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Anexo 17 del Reglamento de Elecciones Para regular
el desarrollo de las sesiones de los cómputos en las elecciones locales aprobadas por el Consejo General del INE. |
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Bases Generales para regular el desarrollo de las sesiones de los cómputos en las elecciones locales aprobadas mediante Acuerdo
INE/CCOE/005/2023. |
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PRESENTACIÓN |
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En el Proceso
Electoral Ordinario 2023-2024 habrá elecciones concurrentes, a nivel local, la ciudadanía del Estado de Zacatecas tendrá la oportunidad de elegir
a las Diputadas y Diputados que integrarán el Poder Legislativo, así como a las Presidentas y Presidentes Municipales de los 58 Ayuntamientos en la entidad. Es por ello
que el Instituto Electoral del Estado
de Zacatecas, como organismo público local electoral, tiene como atribuciones efectuar los cómputos estatales de las
elecciones de Diputaciones y Regidurías por el principio de representación proporcional; declarar su validez y realizar
la correspondiente asignación por este principio conforme
a las fases del procedimiento de asignación y mecanismos para la integración paritaria de género previstos en la
Ley Electoral. |
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De conformidad con la Ley Electoral, el cómputo de una elección es el procedimiento mediante el cual, el CG, los CD y CM, determinan la suma de los resultados anotados en las actas de escrutinio y cómputo de las casillas y la votación obtenida en cada uno de los municipios o distritos electorales del Estado,
por lo tanto, es una actividad que se desarrolla en tres niveles
de competencia, a saber:
municipal, distrital y estatal. |
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En esa tesitura, los cómputos distritales y municipales se realizarán a partir del miércoles siguiente al domingo de la elección, en la sesión que tendrá el carácter de permanente. El domingo siguiente al día de las elecciones, el CG realizará el cómputo estatal correspondiente a la asignación de diputaciones y regidurías electos por el principio de representación proporcional. |
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Una vez realizados los cómputos y declarada la validez
de la elección, las presidencias de los CD y CM, en su ámbito de competencia, deberán emitir la Constancia de Mayoría y Validez
correspondiente, a las candidaturas que hubieren obtenido la mayoría de los votos en la elección de que se trate; y, procederán a la integración de los expedientes que contengan la documentación electoral, para remitirlos posteriormente a las instancias correspondientes. |
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ACCIONES DE PREVISIÓN Y PLANEACIÓN |
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El proceso de
planeación para el desarrollo de los cómputos inicia desde el año previo a la elección y se encuentra orientado a anticipar los diversos escenarios que pudieran presentarse en los CD
y CM, quienes son los órganos facultados para llevar a cabo los cómputos de las elecciones para
las diputaciones locales e integrantes de los ayuntamientos, considerando las medidas pertinentes a fin de contar
con los recursos necesarios ante la posibilidad de realizar recuentos parciales o totales
de la votación de las casillas instaladas. |
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.1.Previsión de recursos |
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En el marco de la integración del Proyecto de Presupuesto del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, durante el año previo a la elección, el CG con apoyo de las Direcciones Ejecutivas de Administración y Organización Electoral y Partidos Políticos estimarán los recursos financieros requeridos para
el desarrollo de los cómputos distritales y municipales. Para ello, se considerará la instalación y funcionamiento del número máximo posible de GT por elección (que en ningún caso podrá exceder a tres), atendiendo al número de casillas instaladas en la demarcación político-electoral de cada uno de los Consejos Electorales. |
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En dichas
previsiones, se considerarán los recursos humanos, técnicos materiales y servicios necesarios para garantizar que el lugar
destinado para el desarrollo de los cómputos en cada CE disponga de los espacios y la funcionalidad suficiente para la movilidad del personal que participe en los recuentos, así como la presencia de las representaciones
partidistas y de CI que se acrediten para la vigilancia respectiva. |
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De forma específica, se considerarán los siguientes requerimientos: |
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Acondicionamiento y equipamiento de los espacios en los que
se realice el cómputo (recuento de votos), ya sea que se desarrollen en la sede de los CD y CM o se tenga previsto concertar o arrendar un
espacio externo. |
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Adquisición o arrendamiento de mesas,
sillas, lonas, carpas,
toldos, sanitarios portátiles, lámparas y accesorios eléctricos, entre otros. |
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Adquisición o arrendamiento de equipo
informático y contratación de servicios de internet. |
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Adquisición de artículos de papelería y material de oficina. |
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Gastos de alimentación, considerando los días, turnos, y personas asistentes en cada uno de ellos,
teniendo en cuenta el número de elecciones que se computarán en cada CD y CM. |
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Adicionalmente, el CG deberá realizar las acciones necesarias para convocar a las Consejerías suplentes de los consejos electorales para
el desarrollo de las sesiones de cómputo, a fin de garantizar la alternancia tanto
en el Pleno del Consejo, como en los GT de quienes participan en calidad
de Propietarios. De igual forma, se les convocará a las
capacitaciones que para
dicho efecto se lleven
a cabo, a fin de garantizar que cuenten con las herramientas y conocimientos necesarios para el desarrollo de las funciones que realizarán durante las sesiones de cómputo. |
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.2. Participación del CAEL y SEL en funciones auxiliares |
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Para garantizar la idoneidad del personal de apoyo para el recuento en GT; es decir, Auxiliares de Recuento, de Captura
y de Verificación, los CD y CM, los designarán de entre las y los
CAEL y SEL que se contraten para el proceso electoral, el resto
del personal de apoyo podrá ser designado del personal administrativo del CE respectivo, quienes se aprobarán mediante Acuerdo. |
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En dicho Acuerdo
se definirán las funciones del personal auxiliar, además se deberá contemplar el número suficiente de las figuras que participan en los cómputos, con la finalidad de que se prevea la alternancia y mediante ello contar
con el personal en óptimas condiciones físicas para el ejercicio de la función que se les haya asignado, el cual deberá ser aprobado por los CD y CM a más tardar en la sesión extraordinaria que celebren previo
al día de la Jornada Electoral. |
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La determinación del número de las y los CAEL
y SEL para
apoyar a los
consejos electorales, durante
el desarrollo de los cómputos de las elecciones locales atenderá lo dispuesto en el artículo 387, numeral 4, incisos
h) e i) del RE, además de sujetarse a lo siguiente: |
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. En el mes de mayo
de la elección, el CG del IEEZ realizará la asignación de las y los |
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CAEL y SEL para
los CD y CM que apoyarán en los cómputos de las elecciones. |
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. Lo anterior se realizará con base en el número de CAEL y SEL contratados y tomando |
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en consideración las necesidades de cada CE, el número de casillas que corresponden a las
demarcaciones distritales locales y municipales; así como el total de elecciones a celebrar; posteriormente, y de ser necesario, se generarán listas diferenciadas por CAEL y SEL; así como entre el CD
y/o CM que corresponda. |
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La distribución de CAEL y SEL entre los
CM y CD que integren un mismo
distrito electoral, se realizará atendiendo lo siguiente: |
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La asignación se realizará en función del escenario de cómputo que presente cada municipio o distrito electoral. |
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De ser necesario, en aquellos distritos o municipios que por el tipo de cómputo requieran la integración de GT, y el número de CAEL y SEL asignados resultare insuficiente para
las alternancias, se aprobará la participación de los CAEL y SEL de municipios cercanos al CE que presente esta situación. |
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La asignación de los CAEL y SEL como apoyo
en otros municipios que correspondan al distrito, se convocarán en relación al domicilio de origen, es decir, preferentemente acudirán primero los CAEL y SEL que no residan
en el municipio cabecera del CE en el que
se realice el cómputo para el que van a apoyar, procurando que los CAEL y SEL adscritos al CE en el que en el que se realiza el cómputo cubran los turnos nocturnos. |
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Con el propósito de asegurar la asistencia de aquellos CAEL y SEL que no residan en el municipio sede del CE donde se efectuará el cómputo con integración de GT y requiera apoyo para las alternancias, a efecto de garantizar su asistencia, la o el Coordinador de Organización Electoral será el encargado de trasladar a dichos CAEL y SEL
al CE al
que apoyaran. |
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.3.Planeación de escenarios y medidas de seguridad |
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Una vez instalados los CD y CM, el CG, dará la instrucción a dichos órganos electorales para que desarrollen el proceso
de planeación de la ubicación de los espacios en los que funcionarán los GT con los
PR necesarios, con base en las modalidades de recuento y escenarios de participación que se proyecten para los cómputos que les correspondan. |
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La planeación de mérito, se realizará atendiendo cada posible
escenario (recuento parcial o total), y se preverán también la logística y medidas de seguridad que, en su caso, se implementarán para la habilitación de los espacios disponibles dentro
de las instalaciones de los consejos
electorales. |
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La presidencia de cada
CE deberá informar puntualmente a sus integrantes, que la propuesta de planeación incluye la totalidad de alternativas ante
los distintos escenarios de cómputo que puedan preverse, y que será hasta el martes previo a la sesión de |
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cómputos y derivado del análisis de las actas, que el CE respectivo apruebe el escenario que se actualice. |
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La habilitación de espacios para el recuento de votos
atenderá invariablemente las siguientes
reglas, acorde con lo previsto en el artículo 389 del RE: |
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En las oficinas, espacios de trabajo
al interior del inmueble, patios, terrazas o jardines, en última instancia, en las calles y aceras que limitan el predio
de las instalaciones del CE respectivo y que ofrezcan cercanía y un rápido y seguro traslado de los paquetes a los GT, salvo
que las condiciones de seguridad o climáticas que imperen hagan imposible el desarrollo de los trabajos del recuento, y que no puedan
ser superadas por previsiones de acondicionamiento. |
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En ningún caso podrá habilitarse la bodega electoral para la realización del cómputo. |
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En el supuesto de recuento parcial, al término del cotejo de las actas
de escrutinio y cómputo que se realice en paralelo con el recuento
de votos, podrá habilitarse la Sala de Sesiones del CE respectivo, para instalar más GT y/o PR que resulten de la aplicación de la fórmula aritmética, de conformidad con la superficie disponible. Para el caso de recuento total
podrá utilizarse este espacio una vez que se haya concluido el recuento de las casillas especiales. |
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En el caso de que el cómputo se realice en las oficinas, espacios de trabajo al interior del inmueble, en el jardín, terraza y/o estacionamiento, se deberá limitar la libre
circulación en dichos espacios y en los que correspondan al traslado continuo y resguardo de los paquetes electorales, cuando sea materialmente imposible habilitar espacios para el público en general. |
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De realizarse el cómputo en la calle o aceras
del inmueble, se deberán tomar previsiones similares para el resguardo y traslado de la documentación electoral, así como para la protección del área de los GT. Únicamente se utilizará el espacio de la calle
necesario para realizar el cómputo, delimitándolo y permitiendo el libre
tránsito de vehículos y personas en el resto
del espacio público disponible. |
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Las Presidencias de los CD y CM deberán realizar las gestiones indispensables ante las autoridades competentes, a efecto de solicitar el apoyo necesario para permitir la circulación controlada y salvaguardar el espacio
utilizado de la vía pública en donde, en su caso, se realizarán los cómputos distritales y municipales; lo anterior con fundamento en los artículos 237 y 239 numeral
1, fracción III de la Ley Electoral. |
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Si las condiciones de espacio
o de seguridad no son propicias para el adecuado desarrollo de la sesión de cómputo distrital o municipal en las instalaciones institucionales, como caso excepcional, el Consejo
competente podrá prever la posibilidad de la utilización de una sede alterna o acordar la ampliación del plazo establecido en los presentes Lineamientos para la conclusión de la sesión, en cualquiera de esos
supuestos, se registrará la información relativa en la ficha técnica (Anexo 5 del
RE), y se pondrá a la consideración de la Comisión de Capacitación y Organización Electoral y presentación al CG para su aprobación. |
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.4.Actividades y plazos para la habilitación de espacios |
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Para el proceso de planeación y elaboración de la propuesta de habilitación de espacios para el desarrollo de los cómputos distritales y municipales, se atenderá la realización de las siguientes actividades, conforme a los plazos que se señalan para su cumplimiento: |
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El CG por
conducto del Consejero Presidente, ordenará a los CD y CM, que inicien con el proceso
de planeación a más tardar el 15 de febrero del año de la elección. |
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El CG a través de la Dirección de Organización Electoral y Partidos Políticos integrará a más tardar el 22 de febrero del año de la elección, o 20 días posteriores a su instalación, las propuestas que remitan
los CD y CM para la habilitación de espacios para el recuento de votos
que contemple todos
los posibles escenarios de cómputos, para ser presentada a sus integrantes para su análisis e incluirá, en su caso, las propuestas presupuestales que correspondan, y se remitirá al CG. |
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El Consejo General realizará un informe que integre todos
los escenarios de cómputos que remitan los CD y CM y lo hará del conocimiento a
sus integrantes a más tardar el 28 de
febrero del año de la elección. |
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Los miembros del CG, podrán efectuar visitas a los lugares
designados para la instalación de los GT antes del 7 de marzo del año de la elección. Durante estas visitas, se les otorgará la facultad de hacer observaciones y comentarios con el fin de facilitar la toma de
decisiones y la planificación administrativa necesaria. |
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El CG por conducto de su Secretario Ejecutivo a más tardar el 13 de marzo del año de la elección remitirá a la JLE
por medio de la UTVOPL, las propuestas de |
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habilitación de espacios que realizaron los CD y CM para el desarrollo de los cómputos, a efecto de que dictaminen su viabilidad. |
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La JLE revisará las propuestas y emitirá los dictámenes correspondientes. Dictaminadas las
propuestas, la JLE las remitirá al Instituto Electoral del 14 al 26 de marzo del año de la elección, y notificará sobre ello a la UTVOPL
y ésta, a su vez, lo hará del conocimiento a la Comisión correspondiente del CG del INE, sobre los escenarios previstos y las acciones realizadas por este Órgano Electoral. |
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Los CD y CM del 1 al 15 de abril del año de la elección, aprobarán mediante Acuerdo la previsión de espacios para los distintos escenarios de cómputos que pudieran presentarse. Así mismo, se incluirá en dicho Acuerdo, la logística y las medidas de seguridad que se utilizarán para el resguardo y traslado de los paquetes electorales. |
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Del 1 al 15 de mayo
del año de la elección, los CD y CM realizarán las gestiones ante
las autoridades en materia
de seguridad pública para el resguardo en las inmediaciones de las instalaciones que ocupen para
la realización de los cómputos. |
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.5. Sedes alternas y medidas de seguridad |
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En casos
excepcionales, cuando las condiciones de espacio
o seguridad en los inmuebles que ocupan
los CD o CM, no sean las adecuadas para el desarrollo de las sesiones de cómputo, se podrá prever la ocupación de una sede alterna. Asimismo, si al término de la Jornada Electoral se advierte que, con base en lo asentado en los resultados electorales preliminares, se requerirá un recuento total o parcial
amplio y no se cuenta
con las condiciones mínimas necesarias en la sede
del CD o CM respectivo, inmediatamente se tomarán las previsiones necesarias para
la utilización de la sede alterna, estableciendo comunicación con la o el propietario o responsable del inmueble seleccionado en el proceso de planeación. |
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Lo anterior a efecto
de tener certeza de la disponibilidad del espacio que será puesto a consideración del CE respectivo, en la sesión extraordinaria que
se celebre el día previo al inicio de los cómputos. En la sede alterna
se destinará una zona para el resguardo de los paquetes electorales y otra
para la instalación del personal de custodia, las cuales podrán ser verificadas por las Consejerías Electorales en las visitas realizadas durante el proceso de presentación de propuestas de espacios a utilizar que se refiere en el apartado anterior. |
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Adicionalmente, cuando
el cómputo se realice en una sede
alterna, se atenderá lo siguiente: |
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Se dará preferencia a locales
ocupados por escuelas, instalaciones o anexos
de oficinas públicas, auditorios y deportivos públicos que se encuentren cercanos a la sede
del CE respectivo, garantizando las condiciones de seguridad para el desarrollo de los trabajos y el resguardo de los paquetes electorales, así como que permitan la instalación del mobiliario y equipamiento para
el correcto desarrollo de la sesión y del recuento de
votos en GT. |
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Como caso excepcional, podrá arrendarse un local solo
en caso de no contar con espacios suficientes o adecuados en el sector público cuyo uso se pueda convenir gratuitamente. De ser el caso,
se priorizará el uso de escuelas particulares, gimnasios, centros de convenciones o centros de festejo familiares. |
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Se deberá destinar un espacio específico para resguardar los paquetes electorales, garantizando que dicho espacio cuente con las condiciones de seguridad, espacio y funcionalidad que contempla el Anexo 5 del RE. |
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Se deberán realizar las gestiones necesarias que garanticen la conectividad a internet y que aseguren
el flujo de información sobre el desarrollo y resultados de los cómputos a través de la herramienta informática. |
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Bajo ninguna circunstancia se determinará como sede alterna los siguientes espacios: |
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Inmuebles o locales propiedad o en posesión o habitadas por personas servidoras públicas de confianza de los tres niveles de gobierno, ni propiedades de dirigentes partidistas, afiliadas o simpatizantes, ni personas
precandidatas o candidatas
registradas, ni habitados por éstas. |
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Establecimientos fabriles, inmuebles de organizaciones sindicales, laborales o patronales; templos
o inmuebles destinados al culto;
locales de los PP y/o personas registradas en alguna
CI; propiedades de personas observadoras electorales individuales o colectivas registradas con este fin; ni propiedades de asociaciones
civiles. |
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Locales ocupados por cantinas o centros de vicios. |
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Los CD o CM deberán aprobar mediante Acuerdo la sede
alterna en la sesión extraordinaria que
celebren el martes
previo a la sesión de cómputo; esta podrá adelantarse al día siguiente a la Jornada
Electoral. Dicho
Acuerdo deberá incluir la |
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logística y medidas
de seguridad que garanticen el resguardo y traslado de los paquetes electorales del
CE a la sede alterna. |
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El CE respectivo informará de forma inmediata al CG, a través de comunicación telefónica y correo electrónico, la determinación de utilizar la sede alterna, para que, éste por conducto del Secretario Ejecutivo informe lo conducente a la JLE y a la UTVOPL. |
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.5.1 Procedimiento para el traslado a una sede alterna |
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En caso de utilizar una sede
alterna, se determinará el traslado de los paquetes electorales de manera
inmediata a la conclusión de la sesión extraordinaria, con las adecuadas garantías de seguridad. Para ello se solicitará el apoyo de las autoridades de seguridad pública para el resguardo en las inmediaciones del CE respectivo, así como para custodiar el traslado de los paquetes hasta la sede aprobada. |
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La Presidencia del CD o CM deberá garantizar que la totalidad de los paquetes electorales recibidos al término de la Jornada Electoral se trasladen al área de resguardo de la documentación electoral habilitada en la
sede alterna. |
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El CE respectivo, seguirá el procedimiento de traslado de los
paquetes electorales que a continuación se detalla, bajo la vigilancia de las Consejerías Electorales y las representaciones
de los PP y CI acreditadas ante éste: |
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a) La Presidencia del CD o CM, como responsable directa del acto, preverá lo necesario a fin de convocar a las y los integrantes de dicho
Consejo para garantizar su presencia en dicho
evento, así como a representaciones de medios de comunicación, en su caso. |
|
b) La Presidencia del CE respectivo mostrará a las Consejerías Electorales y a las representaciones de los PP y, en su caso,
de CI, que los sellos de la bodega electoral se encuentran debidamente colocados y que no han sido
violados. Posteriormente, se ordenará su apertura. |
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c) Las y los consejeros electorales y las representaciones de los PP y, en su
caso, de CI, ingresarán a la bodega electoral para constatar las medidas de seguridad del lugar en donde serán resguardados los paquetes electorales, así como el estado físico de los mismos. Hecho lo anterior, se retirarán al lugar designado, para presenciar el desarrollo de la actividad. |
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d) La Presidencia del CE respectivo, comisionará a una persona para recabar evidencia en video y/o
fotografía de todo el procedimiento. |
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e) La Presidencia del CD o CM vigilará y coordinará la extracción de los paquetes electorales de la
bodega electoral, así como de su acomodo en el vehículo para su traslado, ordenados por sección y tipo de casilla,
llevando un control
estricto. Para ello,
se iniciará con el último paquete del distrito o municipio, hasta
concluir la carga
con el paquete que corresponda a la primera casilla. |
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Esto con la finalidad de que la descarga permita el acomodo consecutivo de los paquetes electorales en el lugar
donde se resguardarán temporalmente para los cómputos. |
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f) El vehículo que se destine al traslado deberá tener la capacidad de carga suficiente para que la totalidad de los paquetes
resguardados en la bodega se trasladen en un solo viaje. |
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En caso de
no contar con el vehículo que permita el traslado
en un solo
viaje, la Presidencia del CE respectivo, informará de forma inmediata a las y los integrantes del Consejo
sobre las medidas de seguridad que se implementarán durante el traslado de los paquetes a fin de contar con un control estricto de cada vehículo que, en su caso, se utilice para este fin. |
|
g) El personal autorizado para acceder a la bodega electoral entregará a las y los CAEL y SEL o, en su caso, SE y CAE, así como al personal administrativo del CE respectivo, los paquetes electorales, conforme al orden
establecido en el inciso e). |
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h) Se revisará que cada caja paquete electoral se encuentre perfectamente cerrada con la cinta de seguridad. En caso contrario, se procederá a cerrarla con cinta canela, cuidando no cubrir los datos de identificación de la casilla. |
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i) En caso
de no ser legible la identificación de casilla en la caja paquete
electoral, sin abrir
el paquete, se rotulará una etiqueta blanca con los datos correspondientes y se
pegará a un costado
de ésta, del lado del compartimento para los aplicadores de líquido indeleble y la marcadora de credenciales. |
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j) Por ninguna circunstancia se abrirán las cajas paquete
electoral. En caso de encontrarse sin cinta
de seguridad, no se revisará su contenido. |
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k) La o el funcionario electoral designado como auxiliar de bodega,
llevará el control de los paquetes que salgan
de la bodega electoral mediante su registro en los formatos aprobados para tal efecto. |
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En el Acuerdo que apruebe el CE respectivo, en el que se habilite la sede alterna, se deberá designar a la o el funcionario electoral responsable de registrar los paquetes electorales que se vayan acomodando en el vehículo para su traslado. Para lo cual, se auxiliará del listado de casillas cuyos paquetes se recibieron al término de la Jornada Electoral. Concluido el procedimiento, se constatará mediante los
controles que lleve el personal antes mencionado, que
todos y cada uno de los paquetes se encuentran en el o los vehículos de traslado. |
|
l) Las y los Consejeros Electorales y las representaciones de los PP y, en su caso, de las CI, entrarán a la bodega electoral para constatar que no haya quedado ningún paquete electoral en su interior. Esta información será consignada en el acta correspondiente. |
|
m) La caja del o los vehículos de traslado serán cerradas con candado o llave
y con fajillas de papel
en las que aparecerá el sello del órgano competente y las firmas de su Presidencia y de, por lo menos,
una o un Consejero y de las representaciones de PP y, en su caso, de CI acreditadas que quieran hacerlo. La llave de los
candados la conservará la o el funcionario electoral comisionado para acompañar al conductor del vehículo de traslado, quien viajará con un teléfono celular con tiempo
aire, con el que reportará a la Presidencia del CE respectivo, cualquier incidente que se presente durante el traslado. |
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n) El traslado iniciará de manera inmediata, con el acompañamiento de las autoridades de seguridad que previamente se haya solicitado a través de la Presidencia del CE respectivo y, en
su caso, de la Presidencia del CG. |
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o) La Presidencia del CD o CM junto con las representaciones de los PP y, en su caso, de las CI, procederán a acompañar el o los vehículos en el que se transportarán los paquetes electorales, en un vehículo aparte. |
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p) Una vez que arriben
a la sede alterna en la que se realizarán los cómputos, las y los Consejeros Electorales y las
representaciones de los PP y, en su caso,
de CI, entrarán al lugar en donde se depositarán los paquetes electorales para constatar que
cumple con las
condiciones de seguridad necesarias para su debido resguardo. |
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q) La Presidencia del CD o CM, junto con las representaciones de los PP y, en su caso, de las CI, verificará que, a su arribo,
la caja del o los vehículos en el que se realizó el traslado de los paquetes electorales se encuentren cerradas con |
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candado o llave y que las fajillas
de papel con los sellos del
consejo y las firmas se encuentren intactas. |
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r) La o el funcionario electoral designado para el operativo de traslado
procederá a descargar e introducir los paquetes electorales en el lugar
designado, siguiendo las especificaciones señaladas en los incisos d), e) y k) de este apartado. |
|
s) Concluido el almacenamiento de los paquetes electorales, la Presidencia del Consejo, en caso de existir
ventanas en el espacio habilitado para el resguardo temporal de la documentación electoral, procederá a cancelarlas mediante fajillas de papel
selladas y firmadas por la Presidencia y, por
lo menos, de una o un Consejero Electoral y de las representaciones de PP y, en su caso, de CI acreditadas que quieran hacerlo. Asimismo, en la puerta
de acceso se colocarán también fajillas de papel, y será cerrada con llave
o candado. |
|
t) El lugar habilitado temporalmente como bodega quedará bajo custodia de los elementos de seguridad que se hubiesen designado para dicho fin. |
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u) La Presidencia del Consejo elaborará el acta circunstanciada en la que se dé constancia de
manera pormenorizada de
la diligencia, desde
su inicio. |
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v) Al inicio de la sesión de cómputo se realizarán las actividades señaladas para la apertura de la bodega
electoral y logística para el traslado de paquetes electorales dentro
de la sede alterna, de Acuerdo
con lo señalado en los incisos b), c), y k) de
este apartado. |
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w) Al concluir los cómputos, se dispondrá la realización del operativo de retorno
de los paquetes electorales, hasta
quedar debidamente resguardados en la bodega electoral del CE, designándose una comisión que acompañe y constate la seguridad en el trabajo y depósito correspondiente, siguiendo las medidas de seguridad dispuestas en los incisos b), c),
d), e), f),
g) y k) de este apartado. |
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x) En dicha comisión intervendrán, de ser posible, todas y todos los integrantes del CE, o al menos deberán estar: la Presidencia, dos Consejerías Electorales y las representaciones
de los PP y, en
su
caso, de las CI que
deseen participar. |
|
y) Al finalizar el procedimiento, la Presidencia del Consejo, bajo su más estricta responsabilidad, deberá salvaguardar los paquetes electorales con los sobres que contengan las boletas de las elecciones de las casillas, disponiendo al efecto que sean
selladas las puertas de acceso
de la bodega electoral, estando |
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presentes las Consejerías Electorales y representaciones de los partidos y, en su caso,
de las CI que así lo deseen; para tal efecto
se colocarán fajillas de papel a las que se les asentará el sello del Consejo y las firmas de la Presidencia, de las Consejerías Electorales y de las representaciones de los PP y, en su caso, de CI que deseen hacerlo. |
|
z) La Presidencia del Consejo
mantendrá en su poder la totalidad de las llaves de la puerta
de acceso de la
bodega electoral, hasta que, el CG determine la fecha para la clausura del Consejo y para el traslado de los paquetes electorales al local que ocupa
la bodega electoral
central para su destrucción. |
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aa)Cualquier incidente que se presente se informará de manera inmediata al CG. |
|
bb)En este último caso, la Presidencia del Consejo elaborará un acta circunstanciada en la que se asienten los hechos de la incidencia, de manera pormenorizada. |
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.6 |
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Medidas de seguridad para el resguardo de los paquetes
electorales |
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El CG llevará a cabo las gestiones necesarias ante las autoridades de seguridad pública estatal y municipal a fin de garantizar la debida custodia y resguardo de las boletas y documentación electoral durante su entrega-recepción a los órganos competentes; así como la custodia de los paquetes electorales durante la realización de los cómputos hasta su conclusión. |
|
La Presidencia del CG informará a los integrantes del órgano superior de dirección sobre el resultado de las gestiones realizadas con las autoridades de seguridad pública y especificará qué organismos serán responsables de garantizar la seguridad y las medidas que se emplearán para ello. |
|
El acceso,
manipulación, transportación, y apertura de la documentación electoral corresponden exclusivamente a los CG, CD y CM. En ningún caso estas actividades podrán ser realizadas por los representantes de las fuerzas de seguridad que se hayan designado para las tareas de custodia y resguardo. |
|
La recepción y almacenamiento de documentación y materiales electorales se sujetará a lo establecido en los artículos 171, 172, 173 y 174 del RE, así como en lo dispuesto en los Anexos 5 relativo a las medidas de seguridad en las bodegas
electorales durante los cómputos y 14 respecto de los criterios para la recepción de los paquetes electorales en las sedes
de los órganos competentes al término de la Jornada Electoral, y se atenderá lo siguiente: |
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. Para la entrega-recepción de las boletas y documentación electoral que llegará custodiada, la Presidencia del Consejo
tendrá a su cargo la responsabilidad de convocar a quienes integran
el Consejo a efecto
de garantizar su presencia en dicho evento,
además realizará invitación a los integrantes del Consejo
Local y medios de comunicación. |
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. Así mismo, coordinará el operativo para el almacenamiento de dicha documentación electoral, tomando en consideración que el personal autorizado para acceder a la bodega
electoral recibirá de los estibadores o personal administrativo del Instituto, las cajas
con la documentación y materiales electorales para
acomodarlas en anaqueles dentro
de la bodega electoral. Se deberá llevar un control estricto numerando cada una de las cajas y sobres de acuerdo a la documentación que contenga. |
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|
. Al concluir las tareas de almacenamiento de las boletas
y demás documentación electoral, y en su caso,
materiales electorales, los
integrantes del Consejo acompañarán a quien
preside el Consejo, quien,
bajo su responsabilidad, asegurará la integridad de la bodega, y dispondrá que sean selladas las puertas de acceso a la misma ante
la presencia de las Consejerías Electorales, representaciones
partidistas y, en
su
caso, de CI. |
|
. Se colocarán fajillas de papel a las que se les estampará el sello del Consejo, las firmas de la Presidencia del Consejo, Consejerías Electorales, representaciones partidistas y, en su caso,
CI que soliciten hacerlo, quienes podrán observar en todos los casos que se abra o cierre la bodega, el retiro de sellos y posterior sellado de las puertas de acceso, y estampar sus
firmas en los sellos que se coloquen, pudiéndose documentar dicho proceso por parte de las representaciones partidistas o CI a través de los medios técnicos que estimen pertinentes. |
|
5 6 |
|
. De la recepción se levantará acta circunstanciada en la que consten
el número de cajas y sobres,
así como las condiciones en que se reciben, de la que se proporcionará copia simple a las y
los integrantes del CG. |
|
. Quien presida el Consejo o la o el funcionario que haya sido designado para tal efecto, deberá llevar una bitácora sobre la apertura de la bodega, donde se asentará la información relativa a la fecha, hora, motivo
de la apertura, nombre de quienes ingresan, presencia de las Consejerías Electorales, representaciones partidistas y, en su caso, de CI, así como fecha y hora del cierre de la misma. Dicho control
se llevará a partir de la recepción de las boletas, hasta que se |
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determine la destrucción de los sobres que contienen la documentación en los paquetes electorales, por parte
del CG. |
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|
. La Presidencia del Consejo, será la responsable que en todos
los casos que se abra o cierre la bodega para
realizar las labores
contempladas en la normatividad electoral, o por cualquier otra causa superviniente y plenamente justificada, de convocar a las Consejerías Electorales, representaciones partidistas y de CI en su caso, para presenciar el retiro de sellos y el nuevo sellado
de las puertas
de acceso a la bodega, así como para estampar sus firmas
en los sellos que se coloquen si así desearen hacerlo, dejando constancia por escrito en la respectiva bitácora. |
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8 |
|
. El espacio
destinado para la bodega deberá garantizar que cuente con las condiciones necesarias que salvaguarden la seguridad de la documentación electoral, especialmente de las
boletas, previendo que en dicho espacio
también se resguarden los materiales electorales siempre y cuando
se cuente con el espacio suficiente, aunque se podrá contemplar otro espacio físico para su almacenamiento. La bodega
electoral, deberá cumplir con lo siguiente: |
|
a) Estar alejada y evitar colindancias con fuentes
potenciales de incendios o explosiones, como gasolineras, gaseras, gasoductos, fábricas o bodegas de veladoras, cartón, papel, colchones, productos
químicos inflamables, etc. |
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b) Estar retirada de cuerpos
de agua que pudieran tener una creciente por exceso de lluvias, como son ríos, presas y lagunas. |
|
c) Estar
provista de un buen sistema
de drenaje, dentro del inmueble y en la vía pública. |
|
d) Contar con un nivel de piso por arriba del
nivel del piso exterior, lo que reducirá riesgos en caso
de inundación. |
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9 |
|
. El local destinado a la bodega
electoral deberá garantizar el almacenamiento de la totalidad de la documentación y material electoral, así como contar con el espacio suficiente que permita su manejo y almacenamiento, para lo cual es indispensable conocer
la cantidad de documentación electoral, peso y volumen. Previo a la utilización de la bodega, será deberá verificar que: |
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Las instalaciones eléctricas estén dentro de las paredes y techos o, en su caso,
canalizadas a través de la tubería adecuada, las cajas de conexión de fusibles o tableros, deberán contar con caja metálica de protección. |
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Los techos se encuentren debidamente impermeabilizados para evitar filtraciones. |
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El drenaje pluvial esté libre de obstrucciones. |
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Los sanitarios, lavabos, tinacos, cisternas, regaderas, etc.,
se encuentren en correcto funcionamiento. |
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En caso de que el espacio
destinado a la bodega
cuente con ventanas, los vidrios
deberán estar en buen
estado y se ordenará se sellen las ventanas. |
|
En caso de contar
con muros, estos deberán estar pintados y libres
de salinidad. |
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Las cerraduras, chapas o candados se encuentren en buen funcionamiento, además se deberá prever que la bodega
solo cuente con un acceso, de tener más de uno, se clausurarán y se dejará uno solo, a efecto de que se garantice que una sola
persona pueda
controlar el acceso. |
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El piso se encuentre en óptimas condiciones, procurando que no cuente con grietas. |
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0. Una vez que se verifique lo anterior, se deberá suministrar el equipamiento que garantice el funcionamiento de la bodega electoral, por lo cual, se deberán considerar los siguientes artículos: |
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Tarimas, que eviten que la documentación sea expuesta a riesgos de inundaciones, humedad o derrame de líquidos. |
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Extintores de polvo químico ABC de 6 a 9 kilogramos (un extintor por cada |
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0 m²). Los cuales se ubicarán estratégicamente, señalando su |
|
localización y verificando la vigencia de las
cargas. |
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Lámparas de emergencia, permanentemente conectadas a la corriente eléctrica para garantizar su carga. |
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Señalización de ruta de evacuación, de no fumar y delimitación de áreas. |
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CONTENIDO DE LOS LINEAMIENTOS PARA LAS SESIONES DE CÓMPUTO |
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.1 Acciones inmediatas al término de la Jornada Electoral |
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Al término de la Jornada Electoral y durante la recepción de los paquetes electorales en las sedes de los CD y CM,
se realizarán los primeros actos de preparación para las sesiones de cómputos, los cuales consisten en la entrega de los paquetes electorales, así como la captura de los resultados que obren en el acta aprobada para tal efecto, misma que
deberá encontrarse de manera
visible en el exterior de la caja paquete electoral,
conforme a lo siguiente: |
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a) El CE respectivo, designará al personal necesario para la recepción continua y simultánea de los paquetes electorales. Los PP podrán acreditar a sus representantes
suplentes para que estén presentes durante dicha recepción. |
|
b) Las o los funcionarios designados recibirán las actas de escrutinio y cómputo y de inmediato la Presidencia del Consejo dará lectura en voz alta del resultado de las votaciones que aparezcan en ellas,
procediendo a realizar la suma correspondiente para informar inmediatamente a la Secretaría Ejecutiva. |
|
c) La Secretaría Ejecutiva anotará esos resultados en el lugar que
les corresponda en el formato destinado para ello, conforme al orden
numérico de las casillas. |
|
d) Las representaciones partidistas acreditadas ante el CE respectivo, contarán con los formatos adecuados para anotar en ellos
los resultados de la votación en las casillas. |
|
La captura de dichos resultados permitirá identificar, en primera instancia, aquellas casillas cuya votación deberá ser objeto de recuento de votos.
Esta captura se realizará en el módulo de registro de actas
del Sistema de Sesiones de Cómputos, el cual generará la información para el análisis preliminar que presente la Presidencia del Consejo en la reunión de trabajo previa a la sesión de cómputo, que se llevará a cabo el martes siguiente a la Jornada
Electoral. |
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3 |
|
.1.1 Recepción de paquetes electorales |
|
Este procedimiento se desarrollará de conformidad a lo establecido en los artículos 383 y 385 del RE,
así como en su Anexo 14. Los CD y CM deberán tomar las medidas pertinentes a fin de destinar un espacio
para que quienes integran el Consejo |
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respectivo, observen las condiciones en que se recibe
cada paquete electoral. Se deberá poner especial atención a la capacitación al personal autorizado para
la recepción de los paquetes electorales, a fin de
que se extremen cuidados en el llenado de los recibos ya que los
resultados de la votación de aquellas casillas cuyos paquetes hayan sido
identificados con muestras de alteración, son obligatoriamente susceptibles de un nuevo escrutinio y cómputo. |
|
Para efecto
de la recepción, depósito y salvaguarda de los paquetes electorales en que se contengan los expedientes de casilla
y con el propósito de garantizar una eficiente y correcta recepción de paquetes electorales, se dispondrán los apoyos necesarios conforme al procedimiento que señala el Anexo de referencia, mismo que se detalla a continuación: |
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Actividades previas |
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1 |
|
. Previa
revisión y validación de la JLE, los CD y CM, a más tardar la segunda semana de mayo,
aprobarán mediante Acuerdo el Modelo Operativo de Recepción de los Paquetes Electorales al término de la Jornada Electoral, así como la designación de un número suficiente de auxiliares de recepción, traslado, generales y de orientación para la implementación del procedimiento; quienes podrán ser personal administrativo adscrito al Consejo respectivo o personal que autorice el CG, para tal efecto se elaborará un diagrama de flujo que ilustre gráficamente el modelo operativo aprobado, mismo
que se adjuntará como anexo al Acuerdo correspondiente.
Para lo cual
se requerirá la opinión de los Vocales de las JDE del INE, previo
a su aprobación. |
|
El correspondiente CD o CM comunicará al CG a más tardar al día siguiente de la aprobación del Modelo Operativo, para que este a su vez concentre y remita la totalidad de Acuerdos a la JLE a más tardar la tercera semana
de mayo. |
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2 |
|
. A partir de los tiempos y distancias de recorrido de las casillas
electorales a los CD y CM, contenidos en los estudios de factibilidad y los Acuerdos aprobados por los CD
del INE, respecto de la operación de los mecanismos de recolección de los paquetes electorales al término de la Jornada Electoral, los CD y CM realizarán un análisis del horario de arribo
de los paquetes electorales de la información concentrada en el Sistema de Rastreo
y Verificación de los Paquetes Electorales del IEEZ,
a efecto de prever
los requerimientos materiales y humanos para la logística y determinación del número de puntos de recepción necesarios, conforme a los siguientes criterios generales para la elaboración del modelo operativo de recepción de paquetes electorales al término de la Jornada Electoral: |
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2 |
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7 |
|
a) Por cada 30 paquetes electorales, se instalará una mesa receptora para los paquetes electorales que entreguen por sí mismo los presidentes de mesas directivas de casilla, así como para los paquetes considerados en los Dispositivos de Apoyo y Traslado (DAT), de conformidad con los Acuerdos aprobados para los mecanismos
de recolección. |
|
b) Cada mesa receptora contará con dos puntos de recepción, cuya conformación se procurará con el siguiente personal: |
|
Dos auxiliares de recepción de paquete; que serán los encargados de recibir el paquete electoral en la sede
del órgano correspondiente y extender el recibo
de entrega al funcionario de mesa
directiva de casilla. Un auxiliar de traslado de paquete
electoral, quien será el encargado del traslado del paquete electoral de la mesa receptora a la Sala del Consejo. Hasta dos auxiliares generales, quienes serán los responsables de recibir y organizar las urnas y mamparas que acompañan la entrega del paquete electoral. |
|
c) Se colocarán mesas receptoras adicionales, si existe una gran cantidad de personas esperando entregar los paquetes electorales. Para ello,
en la aprobación se considerará una lista adicional de auxiliares para atender este supuesto. |
|
d) Se preverá la instalación de carpas, lonas o toldos, que garanticen la salvaguarda de los paquetes electorales y funcionarios de casilla
ante la época de lluvias. |
|
e) Se considerará la colocación de sanitarios portátiles y un espacio
con sillas para los funcionarios que esperan entregar
el paquete electoral. |
|
f) El proyecto de modelo operativo de recepción de paquetes electorales junto con el diagrama de
flujo se ajustarán de acuerdo al número de paquetes por recibir, los aspectos técnicos y logísticos que garanticen la recepción de los mismos, así como de la disponibilidad de recursos humanos y financieros del órgano competente. |
|
3 |
|
. Adicionalmente a la proyección de mesas del numeral anterior, se considerará que la instalación se podrá ajustar con base
en el número de paquetes considerados en el Acuerdo de mecanismos de recolección. Dichas mesas |
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2 |
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8 |
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estarán delimitadas con cinta y señalizaciones en el lugar que permita
la entrada segura de
los vehículos. |
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4 5 6 |
|
. En las mesas receptoras se dará preferencia a las personas con discapacidad, embarazadas o adultas
mayores. |
|
. Las mesas
receptoras, preferentemente, se instalarán en la acera frente a la sede del Consejo respectivo, con la finalidad de garantizar el flujo inmediato. |
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. Se preverán las condiciones óptimas de iluminación, ya que dicha actividad se desarrolla de noche.
Para garantizar lo anterior, los CD y CM tomarán las acciones necesarias para contar con una fuente
de energía eléctrica alterna. |
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A la conclusión de la Jornada Electoral |
|
1 |
|
. Los paquetes
electorales se recibirán en el orden en que sean entregados por las personas facultadas para ello,
previendo primeramente la recepción del sobre PREP. |
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2 |
|
. Se establecerá la fila única en donde el auxiliar de orientación indicará al funcionario de casilla el punto
de recepción disponible para la entrega del paquete electoral. |
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3 4 |
|
. El auxiliar de recepción autorizado extenderá el recibo correspondiente. |
|
. Una vez extendido el recibo,
la o el auxiliar de traslado llevará el paquete electoral a la sala de sesiones del CD o CM en su caso,
para que la o el funcionario responsable extraiga copia del acta
de escrutinio y cómputo de la casilla y dé a conocer y se registre el resultado de la votación en la casilla. Una vez realizado lo anterior, la o el auxiliar de traslado llevará el paquete electoral a la bodega
electoral. |
|
5 6 |
|
. La Presidencia del Consejo
respectivo dispondrá su depósito en orden numérico de las casillas, al interior de la bodega electoral, colocando por separado los de las especiales. |
|
. Se contará con un auxiliar de bodega
que llevará un control del ingreso inmediato de estos paquetes, una vez efectuadas
las actividades del numeral anterior. |
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2 |
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9 |
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7 8 |
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. Los paquetes permanecerán de esta forma resguardados desde el momento de su recepción hasta el día en que se practique el cómputo correspondiente. |
|
. Recibido el último paquete electoral, la Presidencia del Consejo respectivo, como responsable de la salvaguarda de los mismos, dispondrá que sean selladas las puertas de acceso
a la bodega electoral en la que fueron
depositados, en presencia de las representaciones partidistas, y en su caso, de CI, conforme
a lo establecido en los presentes Lineamientos. |
|
9 |
|
. De la recepción de los paquetes, se llevará un control estricto y al término se levantará acta circunstanciada. Está incluirá invariablemente la hora
de recepción y el estado en que se encuentra cada paquete electoral con base en la copia
del recibo que se le extendió al funcionario de mesa
directiva casilla. Se constatará mediante el control que lleve a cabo el auxiliar de bodega que todos y cada
uno de los paquetes recibidos se encuentran bajo resguardo. |
|
Dichas actas se remitirán en copia simple a más tardar 15 días después de la conclusión del cómputo correspondiente, en copia
simple al CG para su conocimiento. |
|
1 |
|
0. Si se recibieran paquetes electorales correspondientes a otro
ámbito de competencia se desarrollará el procedimiento que se señala a continuación: |
|
a) La Presidencia del Consejo respectivo notificará por
la vía más expedita a la Presidencia del CG. Realizado lo anterior, el CD o CM procederá a convocar a la Comisión previamente aprobada para la recepción de las boletas electorales, la cual se integrará por la Presidencia del Consejo
y/o las Consejerías Electorales, quienes podrán ser apoyados para tal efecto
por el demás personal administrativo, y en su caso,
por las representaciones partidistas y de
CI que decidan participar. |
|
b) Para desarrollar este
procedimiento, la JLE y el CG, se coordinarán para que se convoque
a las comisiones correspondientes para realizar el intercambio de boletas o paquetes
electorales. |
|
c) Las boletas
o los paquetes electorales serán entregados por la Presidencia del CD o CM en sus instalaciones a la Presidencia del Consejo respectivo o al responsable de la comisión. |
|
d) De lo anterior se levantará un acta circunstanciada y se entregará copia a los integrantes de la comisión. De los incidentes presentados en
el traslado a la |
|
3 |
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0 |
|
sede del CD o CM que
recibió los paquetes o las boletas electorales a través de la comisión, se levantará de igual manera un acta circunstanciada. La Presidencia del Consejo General remitirá dicha información de inmediato a la JLE. |
|
e) Los CD y CM llevarán un registro detallado de la cantidad de paquetes recibidos y remitidos, especificándose el número y tipo de casilla. |
|
1 |
|
1. En los casos
en que se reciban
los paquetes electorales por disposición legal en un CD o CM distinto a aquel que
realizará el cómputo correspondiente, se estará a lo siguiente: |
|
a) El CG en coordinación con los CD y CM desarrollarán un programa de entrega recepción de paquetes electorales. El CG a más tardar el mes anterior al que se celebre
la elección, aprobará mediante Acuerdo
el modelo de entrega y recepción de los paquetes electorales a efecto de garantizar su entrega oportuna para realizar el cómputo en los Consejos respectivos. Para tal efecto se elaborará un diagrama de flujo
que ilustre gráficamente el modelo operativo aprobado, mismo que se adjuntará al Acuerdo correspondiente. En el mismo Acuerdo
designará al personal de la estructura distrital y municipal que acompañará el traslado de los paquetes
electorales. La JLE orientará y asesorará a los CD y CM. |
|
b) El CD o CM que
reciba inicialmente los paquetes, determinará a los integrantes del mismo,
para transportarlos al Consejo correspondiente, levantando para ello un acta
circunstanciada en la que se registre la cantidad de paquetes, el estado en que salen los paquetes electorales junto con la hora de inicio y conclusión del referido procedimiento. |
|
c) El CD o CM que recibirá los paquetes electorales en pleno, convocará a sus integrantes quienes observarán la recepción y depósito, de lo cual se levantará un acta que consignará la cantidad, el estado
en que se reciben, la hora de inicio y conclusión del referido procedimiento. |
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3 |
|
1 |
|
3 |
|
.1.2 Disponibilidad y complementación de las actas de escrutinio y cómputo de las casillas |
|
Esta actividad se desarrollará conforme a lo establecido en el artículo 386 del RE. |
|
La Presidencia del CD o CM deberá prever lo necesario a fin de garantizar a quienes integran el Consejo la disponibilidad de copias legibles de las actas
de escrutinio y cómputo de las casillas que integran el distrito o municipio, preferentemente en formato digital. Para el ejercicio de complementación de actas que se realizará el martes previo al cómputo, la Presidencia del CD o CM podrá apoyarse de: |
|
a) Copias de las actas
destinadas al PREP. |
|
b) Copias de las actas que obren en poder
de la Presidencia del
Consejo. |
|
c) Copias
de las actas que obren en poder de las representaciones partidistas o de CI acreditadas ante el Consejo respectivo. |
|
Solo se considerarán como actas disponibles las
precisadas en los incisos que anteceden, y no aquellas
que se encuentren dentro de los paquetes electorales. |
|
Las copias de las actas deberán estar disponibles a partir de las
10:00 horas del martes siguiente a la Jornada
Electoral para la reunión de trabajo previa a la sesión de cómputo, para consulta de las Consejerías Electorales, representaciones partidistas y, de CI. |
|
Para este ejercicio, bajo la supervisión de la Presidencia del Consejo, los técnicos de sistemas y personal del PREP serán los responsables del proceso de digitalización y reproducción de las actas de escrutinio y cómputo, así como de auxiliar en el proceso de complementación de las mismas. |
|
En la reunión de trabajo la Presidencia del Consejo
realizará el ejercicio de complementación de las actas de escrutinio y cómputo a sus integrantes, en su caso, ordenará la expedición de copias simples, impresas o en medios electrónicos de las actas ilegibles o faltantes a cada representación partidista y de CI en su caso, las que serán entregadas el mismo
día. |
|
Cuando el CD o CM
tenga duda fundada de
la
autenticidad de alguna
de las copias
de las actas
presentadas por las
representaciones partidistas, podrán acudir a mecanismos diversos para corroborar su valor de indicio, tales como verificar que reúnan los requisitos de los formatos aprobados por el
CG, si presentan datos y firmas que concuerden con los de las
actas de la Jornada Electoral de la misma casilla, u otros adicionales, tal como lo señala el artículo 407, numeral 2 del RE. |
|
3 |
|
2 |
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3 |
|
.2 Reunión de trabajo |
|
La reunión de trabajo se lleva
a cabo con la finalidad de realizar un análisis de aquellos paquetes electorales que serán objeto de un nuevo
escrutinio y cómputo, y se sujetará a lo establecido en el artículo 387 del RE, el cual contempla las siguientes actividades a desarrollar: |
|
1 |
|
. La Presidencia del CD o CM convocará a reunión de trabajo a las 10:00 horas del martes siguiente a la Jornada Electoral a los
integrantes del mismo, y al termino de está, a sesión extraordinaria. |
|
2 |
|
. En dicha reunión de trabajo, las representaciones partidistas y, en su caso, de CI, presentarán sus copias de las actas de escrutinio y cómputo de casilla, con el objeto de identificar las que no sean legibles y las faltantes. La Presidencia ordenará la expedición, en su caso, de las copias
simples impresas o en medios electrónicos, de las actas ilegibles o faltantes a cada representación, las que deberán ser entregadas el mismo día. |
|
3 |
|
. Lo señalado en el numeral que antecede no será obstáculo para que, en ejercicio de sus derechos, las
representaciones partidistas o de CI, soliciten copias simples de la totalidad de las actas
de escrutinio y cómputo de las casillas instaladas en el distrito
o municipio. En ese caso,
la Presidencia garantizará en primer término que cada una de las representaciones acreditadas cuenten con un juego completo de actas
legibles para fines de verificación de datos durante el desarrollo de los cómputos distritales o municipales e inmediatamente después, atenderá otras solicitudes. |
|
4 |
|
. En la reunión de trabajo se abordarán, por lo menos, los siguientes asuntos: |
|
a) Presentación del conjunto de actas de escrutinio y cómputo de la elección de que se trate, para consulta de las representaciones partidistas y de CI. |
|
b) Complementación de las actas de escrutinio y cómputo faltantes a cada representación partidista y de CI. |
|
c) Presentación de un informe por la Presidencia del Consejo
que contenga el análisis preliminar sobre la clasificación de los paquetes electorales con y sin muestras de alteración; de las actas de casilla que no coinciden; de aquellas en que se detectaran alteraciones, errores o inconsistencias evidentes en los distintos elementos de las actas; de aquellas en las que no exista
en el expediente de casilla ni obre en
poder de la Presidencia el acta
de escrutinio |
|
3 |
|
3 |
|
y cómputo; y en general, de aquellas en las
que exista causa
para determinar la posible
realización de un nuevo escrutinio y cómputo. |
|
El Informe
deberá incluir un apartado sobre la presencia o no del indicio consistente en una
diferencia igual o menor al uno por
ciento en los resultados correspondientes al primero y segundo lugar
en votación, como requisito para el recuento total
de votos. |
|
5 |
|
. La Secretaría Ejecutiva levantará desde el inicio
un acta que deje
constancia de las actividades desarrolladas en la reunión de trabajo, misma que será firmada al margen y al calce
por todos aquellos que intervinieron y así quisieron hacerlo, y en caso contrario se asentará razón de ello. Asimismo, agregará los informes que presente la Presidencia del Consejo, así como los análisis preliminares que, en su caso, presenten las representaciones partidistas y de CI. |
|
3 |
|
.3 Sesión extraordinaria |
|
Concluida la presentación y los análisis en la reunión de trabajo celebrada con los integrantes del
CE respectivo, conforme a las previsiones del caso,
la Presidencia someterá a consideración de quienes integran el Consejo, su informe sobre el número de casillas que serán en principio objeto de nuevo escrutinio y cómputo, así como las modalidades de cómputo que tendrán que implementarse en
la sesión de cómputo; de conformidad a lo establecido por el artículo 388 del RE. Para ello,
los CD y CM deberán abordar por
lo menos los siguientes asuntos: |
|
a) Presentación del análisis de la Presidencia del Consejo sobre
el estado que guardan las actas de escrutinio y cómputo de las casillas instaladas el día de la Jornada Electoral, en función de aquellas que son susceptibles de ser escrutadas y computadas por el CD o CM. |
|
b) Aprobación del Acuerdo por el que se determinan las casillas cuya votación será objeto de recuento por alguna de las causales contempladas en la legislación electoral. |
|
c) Aprobación del Acuerdo por el que se autoriza la creación e integración de los GT, y en su caso de los PR, y se dispone que éstos deben instalarse para el inicio inmediato del recuento de votos de manera simultánea al cotejo de actas que realizará el pleno del Consejo respectivo. |
|
3 |
|
4 |
|
d) Aprobación del Acuerdo por el que se habilitarán espacios para la instalación de GT y, en su caso, PR. |
|
e) Aprobación del Acuerdo por el que se determina el listado
de participantes que auxiliarán al Consejo en el recuento de votos y asignación de funciones. |
|
f) Informe sobre la logística y medidas de seguridad y custodia para
el traslado de los paquetes electorales a los lugares
previstos para la instalación de GT en las instalaciones del Consejo o, en su caso,
en la sede alterna, en las que se realizará el recuento total o
parcial. |
|
g) Informe de la Presidencia del Consejo
sobre los resultados del
procedimiento de acreditación y sustituciones de representaciones partidistas y, en su caso, de CI ante los GT. |
|
3 |
|
.4 Causales para el recuento de la votación |
|
Los CD y CM realizarán un nuevo escrutinio y cómputo de la votación de una casilla atendiendo lo establecido en los artículos 260, numeral 1, fracción I y 266, numeral 1, fracción I de la Ley Electoral, así como en lo señalado en el Apartado 3.4, del Anexo 17 del RE, cuando se presente cualquiera de las siguientes
causales: |
|
a) Cuando el paquete
electoral se reciba con muestras de alteración. b) Cuando los resultados de
las actas no coincidan. |
|
c) Por alteraciones evidentes en las actas
que generen duda
fundada sobre el resultado de la elección en la casilla. |
|
d) Que no exista el acta de escrutinio y cómputo en el expediente de la casilla ni obre en poder
de la Presidencia del Consejo. |
|
e) Cuando existan errores
o inconsistencias evidentes en los distintos elementos de las actas, salvo que
puedan corregirse o aclararse con otros
elementos a satisfacción plena de quien lo haya solicitado. |
|
f) Cuando el número de votos nulos sea mayor a la diferencia entre las candidaturas ubicadas en el primero y segundo lugar en votación. |
|
g) Cuando todos los votos
depositados sean a favor
de un mismo partido o CI. |
|
3 |
|
5 |
|
3 |
|
.5 Posibilidad de recuento parcial y recuento
total de la |
|
votación |
|
El recuento parcial
consiste en el nuevo
escrutinio y cómputo de los votos cuando no se trata de la totalidad de las casillas de una demarcación territorial electoral, y puede ser realizado por el pleno del Consejo o por
los GT aprobados para
tal fin. |
|
En caso de que el número de paquetes electorales que sean
objeto de un nuevo escrutinio y cómputo supere las 20 casillas a recontar, el nuevo
escrutinio y cómputo se realizará en GT, y de ser el caso, PR, para ello,
la Presidencia del Consejo
ordenará el inicio del cotejo de actas por el pleno
y la instalación de los GT para
el desarrollo simultáneo de esta modalidad de cómputo. |
|
El recuento total
es el nuevo escrutinio y cómputo de los votos correspondientes al total de casillas instaladas en el distrito o municipio, y deberá ser realizado en GT. |
|
Esta modalidad de cómputo se podrá presentar dos momentos, al inicio de la sesión de cómputo, cuando exista el indicio que la diferencia entre la candidatura presunta ganadora de
la elección de mayoría relativa de Diputaciones o Ayuntamientos y la que hubiere obtenido el segundo lugar en votación, sea igual o menos a un punto porcentual y exista
petición expresa de la representación partidista o CI que postuló al segundo lugar de las candidaturas antes
señaladas, o al término del cómputo, cuando los resultados arrojen
que existe la diferencia del punto
porcentual entre las candidaturas ubicadas en el primero y segundo
lugar, y se presente la solicitud de la representación de la candidatura ubicada en el segundo lugar. |
|
Se considerará indicio suficiente la presentación ante el CD o CM de la sumatoria de los resultados por PP o CI consignados en las copias
simples de las actas
de escrutinio y cómputo de casilla de la totalidad de las casillas instaladas en el distrito o municipio. |
|
Para determinar la diferencia porcentual, se deberán aplicar las consideraciones establecidas en el artículo 407 del RE, por lo que deberá acudir a los datos obtenidos en: |
|
a) La información preliminar de los
resultados. |
|
b) La información contenida en las actas destinadas
al
PREP. |
|
c) La información obtenida de las copias
de las actas de escrutinio y cómputo de casilla de la
elección que obren en poder
de
la Presidencia del Consejo. |
|
3 |
|
6 |
|
d) La información obtenida de las copias de las actas de escrutinio y cómputo de casilla de la elección que obre en poder de las representaciones
partidista y, en su caso,
de CI. |
|
Se entenderá por totalidad de actas,
las de aquellas casillas instaladas en que se llevó a cabo el escrutinio y cómputo, por lo que no se tomarán en cuenta las no instaladas por causas de fuerza mayor
o caso fortuito, o que en el transcurso de la Jornada Electoral haya sido destruida la documentación. |
|
Tampoco se considerarán para contabilizar la totalidad de las actas del distrito o municipio, las de los
paquetes electorales de los que no
se cuente con original o copia simple del acta de escrutinio y cómputo de la casilla. |
|
Para estos
efectos, se tomarán en cuenta las actas
de casilla cuyos paquetes electorales hayan sido recibidos en el CD o CM fuera de los
plazos legales
establecidos en el artículo 299, numeral 1, de la LGIPE,
cuando justificadamente medie
caso fortuito y/o fuerza mayor. |
|
3 |
|
.6 Fórmula para determinar Grupos de Trabajo y Puntos de |
|
Recuento a instalarse |
|
Acorde a los estudios realizados por la DEOE
y con base en la experiencia institucional de los Procesos Electorales anteriores, se ha identificado que el tiempo promedio
de recuento de la votación de cada casilla, se desarrolla en un tiempo
aproximado de 30 minutos. Por ello,
se determinó que cuando el número de paquetes a recontar sea mayor a 20 y por tanto
ponga en riesgo la conclusión oportuna de los cómputos distritales o municipales, será necesario la instalación de GT y, en su caso, PR, atendiendo lo establecido en el artículo 397 del RE, el cual señala que, la estimación de los PR al interior de cada GT, se obtendrá del Sistema de Cómputos, mediante la aplicación de la fórmula aritmética que se implementa para tal efecto. |
|
De conformidad con lo establecido en los artículo 258 y 265 de la Ley Electoral, los CD y CM respectivamente, a las 9:00 horas del miércoles siguiente a la Jornada Electoral celebrarán sesión especial de cómputo que tendrá el carácter de sucesiva e ininterrumpida hasta
su conclusión, a la que podrán ser convocadas las Consejerías suplentes, con el objeto
de realizar los cómputos de las elecciones de diputaciones por ambos principios, de la elección de los Ayuntamientos, así como de la asignación de regidurías por el principio de representación proporcional. |
|
Los cómputos deberán desarrollarse en un tiempo
que no podrá exceder de 20 horas, las cuales
serán contadas a partir del inicio
y hasta la conclusión, sin considerar el tiempo que haya sido destinado dentro de la propia sesión a su preparación. Tampoco |
|
3 |
|
7 |
|
será considerado dentro de este
lapso, el tiempo posterior al cómputo que sea destinado a la aprobación de la declaración de validez y expedición de las constancias de mayoría correspondientes. |
|
A partir de lo anterior, la aplicación de la fórmula aritmética para determinar el número de PR será obligatoria a partir del tiempo
real del que
se dispone para el recuento de la votación. |
|
3 |
|
.6.1 Explicación de la fórmula |
|
La estimación para los PR se obtendrá de la aplicación de la fórmula siguiente: |
|
(NCR/GT)/S=PR |
|
NCR: Número total de casillas cuyos
resultados serán objeto de recuento. |
|
GT: Número de GT que se crearán para la realización del recuento total o parcial. |
|
S: Número de Segmentos de tiempo disponibles. Cada segmento es igual a un lapso de 30 minutos, y se calculan a partir del tiempo restante
comprendido entre la hora en que se integran y comienzan actividades los GT y la hora del día en que el CD o CM determinen la conclusión de la sesión de cómputo. |
|
PR: Puntos de Recuento al interior de cada GT. Cada GT podrá contener uno o más PR. De tratarse de un punto solamente, el recuento
estaría a cargo de los titulares del GT. Se prevé la instalación de un máximo de 8 PR por cada GT. |
|
En caso de que la aplicación de la fórmula arroje número decimales, se procederá a redondear la cifra
al entero siguiente en orden
ascendente, de tal forma que se garantice la conclusión en el tiempo previsto para ello. |
|
3 |
|
.6.2 Medidas extraordinarias en caso de retraso
evidente |
|
De manera
excepcional, y solo en caso de retraso
en el avance del recuento de votos en los GT y que se ponga
en riesgo la conclusión oportuna de la
sesión de cómputo, el Consejo podrá aprobar en primera
instancia, con el voto de al menos
la mitad más uno de sus integrantes, la creación de un GT adicional, con el número de PR acordados en la sesión extraordinaria del martes
anterior al cómputo. |
|
3 |
|
8 |
|
La creación de PR adicionales sólo procederá cuando se haya agotado la posibilidad de crear el máximo de GT que
permita finalizar en el tiempo
previsto. |
|
Las reglas de excepción antes referidas, únicamente aplicarán para la elección en la que se presente la demora, en caso de un cómputo subsecuente, se aplicará lo dispuesto en el Acuerdo aprobado en la sesión extraordinaria del martes
previo, el cual se estimó con base en la fórmula. |
|
3 |
|
.6.3 Ejemplos de la aplicación de la fórmula |
|
A continuación, se exponen 2 ejemplos, con
distintos escenarios, respecto a la aplicación de la fórmula. |
|
Ejemplo 1 |
|
El número de casillas instaladas en el distrito XVIII
con cabecera distrital en Sombrerete es de 176, de las cuales 40 actas
de escrutinio y cómputo de casilla serán cotejadas en el pleno del CD, los 136 paquetes
restantes serán objeto de recuento (NCR). |
|
Considerando que el tiempo para realizar el cómputo es de 20 horas, por lo que el número de segmentos de media
hora (S) es igual a 40, por lo tanto: |
|
NCR = 136 GT= 2 |
|
S= 40 |
|
PR= (136/2)/40= 1.7 |
|
1 |
|
.7= 2 PR por GT |
|
(Se redondea la cifra) |
|
En este supuesto, el redondeo se realiza hacia
arriba; en este caso,
cada GT necesitaría 2 PR un total de 68 paquetes electorales en cada GT en el tiempo disponible, logrando entre los 2 GT el recuento de un total de 136 paquetes. |
|
Cada GT con 2 PR podría recontar 2 paquetes cada media hora. El total de los 4 PR instalados en los 2 GT
podrían recontar 8 paquetes electorales cada hora. Esto
es una capacidad instalada suficiente para el recuento de los
136 paquetes en el tiempo disponible. Debe
notarse que si la cifra
de 1.7 resultante no se redondeara hacia
arriba |
|
3 |
|
9 |
|
al entero superior inmediato, se instalaría solamente un PR por cada GT y se requerirían 4 horas para concluir
el recuento de 136 paquetes electorales en los 2 GT, teniendo |
|
3 |
|
solamente 20 horas
disponibles hasta las 10:00 horas
del día siguiente. No podría conseguirse la meta, se requerirían 14 horas más para concluir. |
|
Ejemplo 2 |
|
El número de casillas instaladas en
el
distrito XIII es de 113, de las cuales, 33 actas de escrutinio y cómputo de casilla serán cotejadas en el Pleno
del CD XIII,
los 80 paquetes restantes serán objeto de recuento (NCR). |
|
Cálculo de S: Considerando que el tiempo
restante para realizar
el cómputo es de 20 horas; el número de segmentos de media
hora (S) es igual a 40; por lo tanto: |
|
NCR: 80 GT: 2 |
|
S: 40 |
|
PR = (80/2)/40 = 1 |
|
Como resultado se tiene la determinación de un PR por GT, por lo que, atendiendo a las reglas
para el desarrollo de recuentos parciales, en este caso el recuento se hará por el propio GT sin PR. |
|
Cada GT no necesitaría PR para recontar un total de 40 paquetes electorales cada uno, en el tiempo disponible, logrando
entre los 2 GT de un total
de 80 paquetes. Cada GT sin PR podría recontar 2 paquetes electorales cada hora en promedio. |
|
El total de los 2 GT podrían recontar 4 paquetes electorales cada
hora. Esto es una capacidad instalada suficiente para el recuento de 80 paquetes en el tiempo
disponible. |
|
3 |
|
.7 Mecanismos para el cotejo de actas y el recuento en GT |
|
Para el adecuado desarrollo del presente apartado, los Lineamientos se sujetarán al procedimiento descrito
en los artículos 390 al 409 y 415, numeral del RE, y se deberá poner especial atención en las siguientes precisiones: |
|
1 |
|
. Para realizar el recuento total o parcial de
los votos, el Consejo solo podrá crear dos GT, y en aquellos distritos o municipios en los que se ponga
en riesgo la |
|
4 |
|
0 |
|
conclusión del cómputo en el tiempo establecido, se podrá crear hasta un tercer GT. |
|
2 3 4 |
|
. En cada GT los PP y, en su caso, las CI podrán acreditar una representación ante cada
GT; adicionalmente, podrán acreditar una persona auxiliar de representante cuando
se creen dos PR en el GT; cuando se determinen tres PR podrán acreditar dos personas auxiliares de representares y así sucesivamente. |
|
. La bodega
deberá abrirse en presencia de quienes
integran el Consejo,
en caso de que la bodega no sea visible
desde la sala de sesiones, los integrantes del Consejo deberán trasladase hasta el sitio
en que se ubique
a efecto de proceder a su apertura
y verificación del estado en que
se encuentra. |
|
. Cuando
las condiciones de accesibilidad o espacio, o por decisión del Consejo, se determine que asista sólo una comisión, está deberá integrarse por la Presidencia del Consejo,
la Secretaría Ejecutiva, por lo menos dos Consejerías y las representaciones que deseen hacerlo. |
|
5 6 |
|
. La Presidencia del Consejo
mostrará a quienes integran el Consejo que los sellos de la bodega
están debidamente colocados y no han sido violados, posteriormente procederá a ordenar la apertura de la bodega. |
|
. Las Consejerías Electorales y las representaciones partidistas y, en su caso, de CI, ingresarán a la bodega
para constatar las medidas
de seguridad con que cuenta el lugar en donde se resguardan los paquetes electorales, así como el estado físico de los
mismos al momento de la apertura, información que deberá ser consignada en la respectiva acta circunstanciada. |
|
7 |
|
. La Presidencia del Consejo respectivo, una vez que informe sobre el Acuerdo relativo a las casillas que serán objeto de recuento, y explique sobre
la definición de validez o nulidad de los votos, ordenará a los integrantes de los
GT proceder a su instalación y funcionamiento, asimismo, solicitará a los demás miembros del Consejo permanecer en el Pleno
para garantizar el quórum e iniciar el procedimiento de cotejo de actas.
Si durante el cotejo
de actas se detectara la actualización de alguna o algunas causales de recuento, y el Pleno
del Consejo decide su procedencia, se incorporará al recuento, dejando constancia en el acta de la sesión. |
|
8 |
|
. El personal previamente aprobado mediante Acuerdo, trasladará a la sala de sesiones o a los GT, los paquetes electorales en orden ascendente de sección |
|
4 |
|
1 |
|
y tipo
de casilla, manteniendo los de las casillas especiales hasta el final, garantizando en todo momento las condiciones
necesarias de seguridad. |
|
9 1 |
|
. Los votos válidos se contabilizarán por PP y coalición y, en su caso, por CI, así como los emitidos a favor de candidaturas no registradas. |
|
0. Al momento de la extracción de las boletas y votos
para el recuento, también se extraerá, por parte del auxiliar de documentación, el resto de la documentación y materiales que indica el artículo 311, numeral 1, inciso
h) de la LGIPE. |
|
1 1 |
|
1. Los GT deberán funcionar permanentemente hasta la conclusión del recuento de la totalidad de paquetes
que le hayan sido asignados. |
|
2. Los GT sólo se harán cargo del recuento de los votos,
no de la discusión respecto a la validez o nulidad. Cuando
se reserve un voto, se anotará con bolígrafo negro, al reverso, el número y tipo de la casilla
a que pertenecen y deberán entregarse a quien
preside el Grupo, junto con la constancia individual, quien los resguardará hasta entregarlos a la Presidencia del Consejo
al término del recuento. |
|
1 1 |
|
3. Al concluir la confronta de actas
o el nuevo escrutinio y cómputo de la casilla, en caso de recuento de votos,
cada paquete electoral deberá ser introducido nuevamente dentro
de la caja paquete electoral, y se trasladará de regreso a la bodega. |
|
4. Las
representaciones acreditadas ante
los GT recibirán de manera inmediata copia de las
constancias individuales levantadas. En caso que
en ese momento no se encuentren presentes, las constancias se entregarán a la Presidencia del Consejo para que, a su vez, las entregue a la representación acreditada ante el Consejo previo
al término de la sesión. |
|
1 1 |
|
5. En las casillas que no requieren un nuevo
escrutinio y cómputo, así como en aquellas que fueron objeto
de recuento, deberá preverse la extracción de la documentación y materiales electorales de tal forma
que en el paquete electoral sólo queden los sobres con los votos
válidos y nulos, así como las boletas
no utilizadas. |
|
6. Los
resultados de la compulsa de actas,
lo mismo que los resultados del recuento de votos
en el Pleno
y en los GT, deberán ser capturados sucesivamente en el Sistema
de Cómputos. Si una vez que han sido emitidas las respectivas actas del cómputo distrital o municipal, se detectara algún error |
|
4 |
|
2 |
|
en la captura, será necesario que la Presidencia o Secretaría Ejecutiva, soliciten por escrito y por la vía más expedita al CG, la apertura del Sistema
de Cómputos que permita
la corrección del dato erróneo, señalando con toda precisión el tipo de error cometido, y a cuál o cuáles casillas involucra, priorizando siempre
llenar de nueva cuenta las actas y asegurar las firmas que le den
validez a los documentos. La Dirección de Sistemas, previa
autorización de la Dirección de Organización, brindará el acceso solicitado y llevará la cuenta precisa
de este tipo de solicitudes en un expediente formado para ello. |
|
1 |
|
7. Al concluir la sesión de cómputo, la Presidencia del Consejo, bajo su más estricta responsabilidad, salvaguardará los paquetes electorales con los
sobres que contengan las boletas de las casillas, para ello dispondrá que una vez que estén en la bodega, las puestas de la misma sean selladas en presencia de las Consejerías Electorales y representaciones partidistas y de CI. Para tal efecto se colocarán fajillas de papel a las que se les estampará el sello del Consejo y las firmas
de la Presidencia, por lo menos una Consejería Electoral y las representaciones que
deseen hacerlo. La Presidencia del Consejo mantendrá en su poder la o las
llaves de la puerta
de acceso a la bodega hasta
la conclusión del Proceso Electoral. |
|
3 |
|
.7.1 Integración del Pleno y, en su caso, GT |
|
Para el desarrollo de este
numeral se deberán aplicar las reglas establecidas en el artículo 390 del RE. El número máximo de casillas para recontarse en el Pleno
del Consejo es de hasta
20 paquetes electorales, de tal manera
que, si se trata
de un número superior, el cómputo se desarrollará en GT, conforme el siguiente procedimiento: |
|
1 |
|
. El desarrollo de los trabajos de recuento se realizará de manera simultánea al cotejo de actas
en
el pleno del Consejo. En todo
momento se deberá garantizar la presencia y permanencia en el pleno de la mitad
más uno de sus integrantes a fin de mantener el quórum legal requerido. |
|
2 |
|
. Las representaciones tanto propietarias como
suplentes acreditadas ante
el Consejo, podrán asumir la función de coordinadores y recibir
copia de las constancias y actas generadas en los GT, en caso de no acreditar representación ante estos, o si al momento de la entrega, en el GT la representación no se encuentra presente. |
|
4 |
|
3 |
|
3 4 5 |
|
. Al frente de cada
GT estará la o el funcionario electoral que haya sido
designado para presidirlo, asimismo, estará una consejería electoral de las que no permanecen en el Pleno
del Consejo. |
|
. El personal que auxilie en la instrumentación y desarrollo operativo de los recuentos, lo hará bajo la supervisión de quien preside el Grupo,
de las Consejerías Electorales y representaciones acreditadas. |
|
. El nuevo escrutinio y cómputo en GT se realizará en el orden siguiente: |
|
a) Boletas no utilizadas. b) Votos nulos. c) Votos válidos. |
|
6 7 |
|
. Si durante el recuento de votos
en GT, se encuentran en el paquete votos
de una elección distinta, serán separados a efecto de que sean contabilizados para la elección que corresponda al momento de que se realice
el cómputo respectivo. |
|
. Las constancias individuales donde se hará el registro de los resultados de las casillas objeto
de nuevo escrutinio y cómputo, será útiles en el proceso de verificación de la captura, y quedarán bajo el resguardo y cuidado de quien presida el grupo,
debiendo entregar la totalidad de las generadas a la Presidencia del Consejo a la conclusión de los GT. |
|
8 9 |
|
. De manera previa
a la firma del acta
circunstanciada de votos en GT, los integrantes del GT que así lo deseen, también podrán verificar que la captura corresponda al documento en el que se registró el nuevo escrutinio y cómputo de la casilla. |
|
. Los GT deberán funcionar permanentemente hasta
la conclusión del recuento de la totalidad de los paquetes que
les fueron asignados. De ninguna
manera se suspenderán las actividades de un GT, por lo que, en caso necesario, la Presidencia del Consejo deberá requerir la presencia de las Consejerías propietarias o suplentes que quedaron integradas al Grupo o, en su caso, la de quien preside
el Grupo, consignando este hecho
en el acta circunstanciada correspondiente. |
|
4 |
|
4 |
|
3 |
|
.7.2 Alternancia y sustitución de los integrantes del Pleno,
de los GT y, en |
|
su caso, PR |
|
El procedimiento que se llevará para la alternancia y sustitución de quienes participen en el cómputo se efectuará atendiendo lo establecido en el artículo 394 del RE, mismo que consiste en lo siguiente: |
|
1 |
|
. La Presidencia del Consejo y las
Consejerías Electorales que lo acompañen en el Pleno, podrán ser sustituidos para el descanso, con las
Consejerías propietarias o suplentes que no se encuentren integrando GT. |
|
2 |
|
. Si quien preside
la Secretaría Ejecutiva llegara a ausentarse, las Consejerías Electorales por mayoría simple designarán de entre ellos, a quien
o quienes por esa sesión asumirán esa función. Quien o quienes asuman
el cargo, conservarán su derecho
a voto. |
|
3 4 |
|
. Las representaciones partidistas podrán alternarse con sus suplentes para supervisar los GT y coordinar a sus representaciones y auxiliares acreditados antes los mismos. |
|
. Se deberá prever el suficiente personal de apoyo, considerando su alternancia a fin de que apoyen en los trabajos de captura
en el Pleno del Consejo, en la bodega y en la digitalización y reproducción de actas para la integración de los expedientes. |
|
5 |
|
. Para el funcionamiento continuo de los
GT, se podrán prever turnos de alternancia para
el personal auxiliar de recuento, de traslado, de documentación, de captura, de verificación y de control, conforme sea necesario. |
|
3 |
|
.7.3 Acreditación, sustitución y actuación de las representaciones |
|
partidistas y de CI |
|
A efecto de que los PP y, en su caso, CI lleven
a cabo la acreditación y sustitución de sus respectivas representaciones, se deberá observar el siguiente procedimiento, el cual atiende lo establecido en los artículos 392 y 410 del RE. |
|
1 |
|
. Los PP y, en su caso,
las CI tendrán derecho a acreditar una representación ante cada GT; adicionalmente, podrán acreditar una persona auxiliar de representante cuando
se instalen dos
PR en el GT; cuando
se creen tres
PR |
|
4 |
|
5 |
|
podrán acreditar dos personas auxiliares de representantes y así sucesivamente. |
|
2 3 |
|
. La acreditación se realizará dependiendo de la integración de los GT y conforme sean
acreditados por las autoridades competentes. |
|
. Las representaciones partidistas acreditadas ante
el Consejo General, deberán informar por escrito
a la Secretaría Ejecutiva, a más tardar la primera quincena de mayo del año de la elección, el nombre y cargo del funcionario partidista que estará facultado para realizar la acreditación y sustitución de las representaciones ante los GT.
Esta atribución podrá recaer en las representaciones
propietarias o suplentes
acreditadas ante los CD o CM. |
|
4 5 |
|
. La acreditación y sustitución de las representaciones de las CI ante los GT, se podrán realizar por conducto de su representación ante el CD o
CM. |
|
. La acreditación y sustitución de las representaciones partidistas y, en su |
|
caso, de CI, se podrán realizar hasta la conclusión de las actividades de los GT. |
|
6 7 |
|
. Los
PP y CI serán los responsables de convocar
a sus representaciones. La falta de acreditación o asistencia de las representaciones al inicio de las actividades de los GT o en los
momentos de relevo, no impedirá ni suspenderá los trabajos. No se negará el acceso de las representaciones acreditadas ante los GT. |
|
. Las representaciones deberán portar durante el desarrollo de sus funciones, los gafetes
que les proporcione la Presidencia del Consejo. |
|
Los PP y, en su caso, las CI podrán acreditar una representación ante cada GT; adicionalmente, podrán acreditar un auxiliar de representante cuando se creen
dos PR; cuando se determinen tres
PR podrán acreditar dos Auxiliares y así sucesivamente. |
|
Excepcionalmente, se podrán acreditar más auxiliares de las representaciones ante
los GT en el supuesto previsto en el Apartado 3.8.3. Las representaciones
que hayan sido acreditadas a más tardar el día antes de la Jornada Electoral recibirán sus gafetes de identificación previo al inicio de los cómputos. |
|
Cuando se registren a las representaciones antes de la segunda semana
de mayo, podrán solicitar a la Presidencia del Consejo que se incluyan en las actividades de capacitación para el recuento de votos. |
|
4 |
|
6 |
|
Los CD y CM a través del auxiliar de acreditación y sustitución, llevará un registro detallado del relevo
de las representaciones partidistas y CI en los GT. En el registro se asentará la hora, nombre,
grupo y periodo de presencia de cada representación y auxiliares para su inclusión en las actas circunstanciadas de cada GT.
Asimismo, será responsable de
la emisión de los gafetes de
identificación que deben portar. |
|
3 |
|
.7.4 Actividades y funciones en los GT |
|
El CG identificará las funciones que realizará el personal
que auxilie a quien presida
el GT en la instrumentación y desarrollo operativo de los recuentos, funciones que se asignarán atendiendo lo establecido en el artículo 393 del RE, y que son las siguientes: |
|
a) Presidenta o Presidente del Grupo: Es el responsable de instrumentar y coordinar el desarrollo operativo de los recuentos; resolver las dudas que presente el auxiliar de recuento; revisar las constancias individuales y firmarlas junto con la Consejería Electoral acreditada en el Grupo; turnar las constancias individuales al auxiliar de captura,
así como levantar, con ayuda del auxiliar de captura, y firmar junto
con la Presidencia del Consejo, el acta circunstanciada con el resultado del recuento de cada casilla. |
|
b) Consejería Electoral: Apoya a quien preside el GT en la instrumentación y |
|
desarrollo operativo de los
recuentos. |
|
c) Auxiliar de recuento: Apoya a quien preside el GT, en la clasificación y recuento de los votos; separa
los votos reservados, en su caso, anotando la referencia de la casilla, con bolígrafo de tinta negra, en el reverso
del documento; anexándolos a la constancia individual; y apoyar en el llenado
de las constancias individuales; será el responsable de cada PR cuando
estos sean dos o más. Esta función recaerá invariablemente en un CAEL o SEL
designado por el CD o CM. |
|
d) Auxiliar de traslado: Lleva los paquetes al GT; apoya
en la apertura del paquete y la extracción sucesiva de boletas
y votos; reincorporar los paquetes, registrar su salida
y retorno hacia
la bodega electoral. Habrá un auxiliar de traslado por cada GT que
se integre con hasta
dos PR; en caso
de que sea necesario integrar tres o cuatro PR, se considerarán dos Auxiliares; de ser cinco
o seis PR, serán tres Auxiliares; y si fueran siete u ocho PR, se designarán cuatro Auxiliares de traslado. |
|
4 |
|
7 |
|
e) Auxiliar de documentación: Se encarga de extraer, separar y ordenar
los documentos diferentes a los paquetes de boletas; anexa la documentación en sobres para
su protección. Habrá un auxiliar de documentación para atender hasta tres PR; dos auxiliares para atender de cuatro a seis PR; y tres auxiliares si se trata
de siete u ocho PR. |
|
f) Auxiliar de captura:
Captura los resultados del nuevo escrutinio y cómputo de cada paquete, tomándolos de la constancia individual que le turna
quien preside el GT; apoya
en el levantamiento del acta correspondiente al GT. Se designará de entre los CAEL y SEL
contratados, y será un solo auxiliar sin importar el número de PR. |
|
g) Auxiliar de verificación: Apoya al auxiliar de captura; coteja en el acta circunstanciada la información que se vaya
registrando de las constancias individuales; entrega
el acta a quien preside el GT y apoya en la entrega de la copia respectiva a cada
representación ante el GT. Se designará un solo auxiliar sin importar
el número de PR, y será nombrado de entre los CAEL y SEL que correspondan al distrito o municipio. |
|
h) Auxiliar de bodega: Entrega los paquetes a los auxiliares de traslado, registrando su salida;
recibir y reincorporar los paquetes de regreso, registrando su retorno. Se designará de entre el personal contratado para los trabajos de bodega, técnicos de organización, auxiliares de mesas
receptoras, o del personal administrativo del propio
Consejo, y será un solo auxiliar de bodega
que atenderá a todos los GT. |
|
i) Auxiliar de control de GT: Apoya a quien preside
el GT en el registro de la entrada y salida de los paquetes electorales. Se designará un solo auxiliar sin importar el número de PR. |
|
j) Auxiliar de acreditación y sustitución: Asiste a quien presida
el Grupo en el procedimiento de acreditación y sustitución de las representaciones partidistas y, en su caso, CI;
entrega los gafetes de identificación, así como apoyar a quienes presidan los GT en el registro de alternancia de las representaciones en cada uno de ellos. Dichas
funciones se desarrollarán a partir del inicio de la sesión de cómputo. Se designarán dos auxiliares para atender el total
de GT. |
|
k) Auxiliar de seguimiento: Es el responsable de vigilar que el avance en el desarrollo de la sesión y particularmente en el o los GT se lleva a cabo de conformidad con los
plazos legales de la Ley Electoral
y las previsiones para su oportuna conclusión; de presentarse el supuesto de retraso de al menos tres |
|
4 |
|
8 |
|
horas respecto de la estimación para la conclusión de los trabajos de recuento, comunicará la situación a la Presidencia del Consejo a fin de que adopte
las medidas necesarias. |
|
Por lo que respecta
a las personas auxiliares de control
de GT, de acreditación y sustitución, y de seguimiento, podrán ser designados de entre
el personal técnico-administrativo de Oficinas Centrales o de
los CD o CM o, en
su caso, de entre las y los CAEL y SEL, previendo que en los turnos nocturnos se incorpore al personal cuyo domicilio sea más cercano a la sede
del Consejo respectivo. |
|
l) Representaciones ante
Grupo: Verifica la correcta instrumentación y desarrollo operativo de los recuentos; detecta
y hace valer
jurídicamente los casos de dudosa validez o nulidad del voto para exigir esta acción a quien preside
el Grupo; y en caso de duda fundada, solicitar la reserva de algún voto para el Pleno del
Consejo; coordina a sus auxiliares; recibe copia de las
constancias individuales de cada casilla recontada. Únicamente se entregará una copia de cada constancia individual y del acta circunstanciada, por cada PP y CI. |
|
m) Representante auxiliar: Apoya a la representación ante el Grupo
en la vigilancia del desarrollo operativo del recuento
de votos en los PR; apoya en la detección de casos de dudosa validez o nulidad del voto;
en su caso, solicitar la reserva de algún voto para el
Pleno del Consejo. |
|
A fin de permitir adaptar la designación de auxiliares conforme a los recursos disponibles y el número de casillas a recontarse, se podrán concentrar las responsabilidades previamente señaladas en dos o más cargos en una persona, con excepción de los Auxiliares de Recuento, de Captura y de Verificación, quienes, por la naturaleza e importancia de sus actividades, no deberán tener alguna responsabilidad adicional asignada durante los cómputos. |
|
3 |
|
.7.5 Alternancia en Grupos de Trabajo |
|
La alternancia en los GT deberá realizarse en concordancia a lo establecido en los artículos 392, 394, numeral 4 y 410 del RE. |
|
La Presidencia del CD o CM deberá prever lo necesario a fin de que el personal se incorpore a las actividades en los GT sea suficiente para realizar las suplencias que sean necesarias, conforme a los siguientes criterios: |
|
4 |
|
9 |
|
a) La Presidencia del Consejo
y las Consejerías Electorales que lo acompañen en el Pleno, podrán ser sustituidos para el descanso, con las
Consejerías propietarias o suplentes que no se encuentren integrando un
GT. |
|
b) Las representaciones propietarias acreditadas ante el Consejo podrán alternarse con su suplente. |
|
c) De igual manera, se deberá prever el suficiente personal de apoyo considerando su alternancia a fin de que apoyen
en los trabajos de captura
en el Pleno
del Consejo, en la bodega y en la digitalización y reproducción de actas para la integración de los expedientes. |
|
d) Para el funcionamiento continuo de los
GT, se podrán prever turnos de alternancia para
el personal auxiliar de recuento, de traslado, de documentación, de captura, de verificación y de control. |
|
3 |
|
.7.6 Constancias individuales y actas
circunstanciadas de votos en GT |
|
a) Constancias individuales: Las constancias individuales por paquete
recontado en GT se producirán en imprenta con base
en el modelo
señalado en el Anexo 4.1, apartado A del RE. |
|
Las representaciones acreditadas deberán recibir de inmediato copia
de las constancias individuales levantadas en los GT; en caso de que al momento de que se generen no se encuentren presentes, éstas se entregarán a la Presidencia del Consejo, para que a su vez las entregue a la representación partidista acreditada ante el propio CD o CM, una vez que haya concluido la sesión de cómputos. |
|
b) Actas
circunstanciadas de votos en GT: El procedimiento en los GT respecto de la captura de datos,
procesamiento, generación y entrega de las actas
circunstanciadas se regirá por lo dispuesto en el artículo 406 del RE, y se desarrollará bajo el siguiente procedimiento: |
|
1 |
|
. Quien
presida el GT levantará, con el apoyo del auxiliar de captura, un acta circunstanciada en la que se consignará el resultado del recuento de cada casilla, con el número de boletas sobrantes, votos nulos
y votos por PP y candidatura, el número de votos por candidatura no registrada, así como la mención de cada casilla con votos reservados y la cantidad de los mismos. |
|
2 |
|
. En el acta circunstanciada no se registrarán los resultados de las casillas con votos reservados; en este
caso, la constancia individual consignará los resultados provisionales y el número de votos reservados de la casilla
y se |
|
5 |
|
0 |
|
entregará a la Presidencia del Consejo, junto con el o los votos
reservados, para su definición en el Pleno del Consejo. |
|
3 4 |
|
. Al término del recuento, quien haya presidido el grupo,
entregará de inmediato el acta a la Presidencia del Consejo,
así como un ejemplar a cada
uno de los integrantes del GT, para
que sea entregada a las representaciones. En este momento, y para todo
fin, se considerarán concluidos los trabajos y la integración de los propios grupos. |
|
. Una vez entregadas la totalidad de las
actas de los GT, las constancias individuales y los votos
reservados, y habiéndose restablecido la sesión plenaria, la Presidencia del Consejo dará cuenta de ello
a los integrantes; se procederá a realizar el análisis para determinar la validez
o nulidad de los votos reservados, pudiendo organizarlos para este fin por tipología de votación o similitud, de tal forma que durante la deliberación se asegure la certeza
en su definición, y deberán ser calificados uno por uno;
hecha la definición de cada voto
reservado, se sumarán donde corresponda en los
resultados provisionales registrados en la constancia individual de la casilla, la cual será firmada por la Presidencia del Consejo y la Secretaría Ejecutiva. |
|
5 |
|
. Hecho
lo anterior, se procederá a la captura
de los resultados definitivos de la casilla en el acta circunstanciada de la sesión y se agregarán a la suma de los resultados de la etapa de cotejo
de actas y a los resultados en el acta circunstanciada de cada
GT, así como los consignados en las actas de escrutinio y cómputo de voto anticipado, obteniéndose así los resultados de la elección correspondiente. |
|
Las actas circunstanciadas de
votos en GT deberán contener, al menos, los siguientes elementos: |
|
Entidad, distrito local y/o municipio y tipo de elección. Número asignado al GT. Nombre de quien preside el GT. Nombre de la Consejería Electoral que apoya al GT. Nombre de las y los integrantes del GT, así como el nombre e identificación de las representaciones propietarias y suplentes acreditadas, que hubieran participado. Fecha, lugar
y hora de inicio. Número de PR en caso de que se integren y nombres de las personas auxiliares aprobadas por el Consejo y asignadas al GT. |
|
5 |
|
1 |
|
Número total de paquetes electorales asignados e identificación de las casillas a su cargo. Número de boletas sobrantes inutilizadas. |
|
Número de votos nulos. |
|
Número de votos válidos por PP
y coalición y, en su caso, CI. Número de votos por candidaturas no registradas. Registro por casilla de
los votos que fueron
reservados para que
el CD o CM se pronuncie sobre su validez o nulidad. En su caso, descripción del número y tipo de boletas encontradas, correspondientes
a otras elecciones. En el caso
de relevos de las personas propietarias y suplentes debidamente aprobadas y acreditadas, se registrarán los nombres de quienes
entran y salen y la
hora correspondiente. En su caso,
cualquier suceso relevante que se hubiese presentado, con los detalles necesarios para constancia. |
|
Fecha y hora de término. Firma al calce
y al margen de las y los integrantes o, en su caso, la consignación de la negativa de firma
de alguno de éstos. |
|
3 |
|
.8 Desarrollo de la sesión de cómputo |
|
Naturaleza de la Sesión |
|
De conformidad con lo establecido en los artículos 395, numeral 1, del RE;
y 14, numeral 4, fracción IV, del Reglamento de Sesiones, las sesiones de cómputo distrital y municipal son de carácter especial, que se efectúan para un fin único y especifico, serán públicas siempre que se guarde el debido
respeto al recinto
y el orden para el desarrollo de la
sesión, a efecto de que la misma pueda
desarrollarse sin distracciones que pongan
en riesgo la debida
concentración para realizar las operaciones inherentes al cómputo de votos; en ello se estará a lo dispuesto en el artículo 22, numeral 3, del Reglamento de Sesiones. |
|
Quórum |
|
A efecto
de que los CD y CM puedan
sesionar es necesario que
estén presentes cuando menos la mitad más uno de sus integrantes con derecho a voto, entre los que deberá estar la Presidencia del Consejo. Para ello se estará a lo establecido en los artículos |
|
3 |
|
99, párrafo 1 del RE, 258 numeral 1, de la Ley Electoral; artículos 15 numeral 1, |
|
fracción II, y 21, numeral 1 del Reglamento de Sesiones, y a lo dispuesto en los presentes Lineamientos. A dichas sesiones podrán ser convocadas las Consejerías |
|
5 |
|
2 |
|
suplentes en aquellos Distritos o Municipios en los que por la modalidad de cómputo deban instalarse GT. |
|
Procedimiento de inicio
de la sesión |
|
De conformidad con lo establecido en los artículos 397, numerales 1 y 2 del RE, 258 y |
|
2 |
|
65 de la Ley Electoral, los CD y CM
celebrarán la sesión especial de cómputo a partir |
|
de las 09:00 horas del miércoles siguiente al día de la Jornada Electoral. |
|
Instalada la sesión, la Presidencia del Consejo pondrá inmediatamente a consideración del Consejo respectivo el contenido del orden del día y hará la declaratoria formal de instalación en sesión permanente para realizar el cómputo distrital o municipal, según corresponda. |
|
Como primer punto del orden
del día, la Presidencia del Consejo ordenará la separación de los paquetes electorales que serán objeto de recuento
sin necesidad de pasar por la confronta del acta
que se encuentra al interior del paquete contra
la que obra en poder de la Presidencia. |
|
En el caso de que se actualice el supuesto previsto en el artículo 259, numeral 3 de la Ley Electoral, como segundo
punto del orden del día se consultará a la representación partidista o de CI cuya
candidatura esté en segundo lugar, si desea
solicitar el recuento total de votos. De ser así, se procederá inmediatamente a la organización de los GT para la realización del recuento total. |
|
Procedimiento de deliberación |
|
Para la discusión de los asuntos en general
para el desarrollo de la sesión de cómputo, serán aplicables las reglas
de participación establecidas por el artículo 27 del Reglamento de Sesiones. |
|
De conformidad con lo establecido en el artículo 397, numerales 3, 4 y 5 del RE, en caso de debate
sobre el contenido específico del acta de escrutinio y cómputo de casilla, se deberán atender las siguientes reglas: |
|
a) Se abrirá una primera ronda de intervenciones de tres minutos para exponer su argumentación en relación al asunto respectivo. |
|
b) Luego de haber intervenido todos los oradores que hubiesen solicitado el uso de la voz, en su caso, se abrirá una segunda ronda
de intervenciones de dos minutos para réplicas. |
|
5 |
|
3 |
|
c) Una vez concluida la segunda ronda,
la Presidencia del
Consejo solicitará se proceda a tomar
la votación correspondiente. |
|
El procedimiento de deliberación de los votos reservados que provengan de los GT para ser dirimidos en el Pleno
del Consejo, deberá efectuarse
bajo las siguientes reglas: |
|
a) En el Pleno del Consejo, la Secretaría Ejecutiva realizará sobre la mesa y a la vista de los integrantes la clasificación, uno por uno, de todos
los votos reservados, agrupándolos por características de marca similar e integrará los conjuntos
correspondientes. |
|
b) Si durante la integración de los conjuntos de votos reservados referida en el inciso que antecede, algún integrante del Consejo advirtiera que por la naturaleza o particularidad de marca o marcas que presenta un voto determinado, no fuera
posible clasificarlo en un conjunto, se le dará un tratamiento diferenciado en lo individual. |
|
c) Los integrantes del Consejo
iniciarán la deliberación sobre la validez o nulidad respecto del primer voto reservado de cada
conjunto sujetándose a las siguientes
reglas: |
|
Se abrirá una primera ronda de intervenciones de dos minutos,
para que los integrantes del Consejo que así lo soliciten, expongan sus argumentos respecto de la calidad del primer voto del conjunto. Después de haber intervenido todos
los oradores que hubiesen solicitado el uso de la voz, en su caso, se abrirá una segunda ronda
de intervenciones de hasta
por un minuto. Una vez concluida la segunda ronda,
la Presidencia del Consejo
solicitará se proceda
a tomar la votación correspondiente del primer voto reservado y con base en la definición que se apruebe, someterá a votación mostrando uno por uno y sin discusión, el resto de los votos clasificados en el conjunto. |
|
d) De igual forma se procederá con el resto de los conjuntos de votos
reservados. |
|
Apertura de la bodega electoral |
|
La bodega electoral deberá abrirse en presencia de quienes integran el CE, en caso
de que la bodega no sea visible desde la sala
de sesiones, los integrantes del Consejo deberán trasladarse hasta el sitio en que
se ubique a efecto
de proceder a su apertura |
|
5 |
|
4 |
|
y verificación del estado en que se encuentra; cuando
las condiciones de accesibilidad y/o espacio o por decisión del propio Consejo se determine que asista sólo una comisión, ésta deberá integrarse con quien presida el Consejo, la Secretaría Ejecutiva, por lo menos dos Consejerías Electorales y las representaciones partidistas que deseen hacerlo. |
|
La Presidencia del CD o CM mostrará a las Consejerías Electorales y a las representaciones que los sellos
de la bodega
están debidamente colocados y no han sido violados y, posteriormente procederá a ordenar la apertura de la bodega. |
|
Las Consejerías Electorales y las representaciones ingresarán a la bodega para constatar las medidas de seguridad con que cuenta el lugar en donde
están resguardados los paquetes electorales, así como el estado físico de los mismos al momento de su apertura; información que deberá ser consignada en el acta circunstanciada. |
|
El personal
previamente autorizado, trasladará a la mesa de sesiones o a las mesas donde se desarrollarán los cómputos, los paquetes electorales en orden
ascendente de sección y por tipo de casilla, manteniendo, en su caso, los de las casillas
especiales hasta el final
de todas, garantizando en todo momento las condiciones necesarias de seguridad. Por ningún motivo se deberán abrir los paquetes electorales antes de que se entreguen al Pleno del Consejo, a los GT o los PR y se esté en presencia de las y los funcionarios electorales y representaciones partidistas y de CI, según corresponda. |
|
Realizado lo anterior, la Presidencia del Consejo una vez que informe
sobre el Acuerdo relativo a las casillas que serán objeto de recuento, y explique sobre
la definición de validez o nulidad de los votos,
ordenará a los integrantes de los GT proceder a su instalación y funcionamiento; asimismo, solicitará a los demás miembros del Consejo permanecer en el Pleno para garantizar el quórum e iniciar el procedimiento de cotejo de actas. |
|
Si durante
el cotejo de actas de las casillas
que inicialmente no fueron
determinadas para el recuento de sus votos, se detectase la actualización de alguna o algunas de las causales de recuento y el Pleno del Consejo decide su procedencia, se incorporarán dichas casillas al recuento de votos
distribuyéndolas en los GT, dejando constancia en el acta de la sesión. |
|
De ser necesario el recuento
de hasta 20 paquetes, ello se realizará en el Pleno del Consejo una vez concluido el cotejo
de las actas; si durante el cotejo
se detectaran otras casillas que requieran recuento y estas hayan sido
aprobadas por el Pleno del Consejo, entonces el número total sobrepasa el número de 20 paquetes recibidos, al término del cotejo de actas
se procederá a la integración de los GT para su recuento. |
|
5 |
|
5 |
|
Si desde
la sesión del día previo se hubiera detectado que se sobrepasa dicha
cantidad, la Presidencia del Consejo deberá anunciar que conforme al Acuerdo
aprobado el día anterior, al inicio
del cotejo de actas por el Pleno
del Consejo, simultáneamente se procederá a la instalación y operación de los GT. |
|
Realizado lo anterior,
la Presidencia del Consejo dará una explicación precisa sobre la definición de validez o nulidad
de los votos conforme a lo dispuesto en los artículos 288 y 291
de la LGIPE; 225 y 228 de
la Ley Electoral, en el “Cuadernillo de Consulta sobre Votos Válidos y Votos Nulos” aprobados por el CG,
así como en los criterios para determinar la validez o nulidad de los votos reservados definidos en cada
CD o CM; es decir, se tendrá que precisar lo siguiente: |
|
a) Voto válido: Se considerará como voto válido aquel en el que el elector haya marcado un solo recuadro en el que se contenga el emblema de un PP o CI;
en el que se manifieste en el espacio para candidaturas no registradas; o aquel en el que el elector haya marcado
más de un recuadro de los
PP coaligados, lo que, en su caso, se registrará por separado y como voto para
la candidatura de la coalición. |
|
b) Voto nulo: Los nulos serán aquellos expresados por un elector en una boleta que depositó en la urna, sin haber marcado ningún recuadro que contenga el emblema de un PP o de una CI; o cuando el elector marque
dos o más cuadros sin existir
coalición entre los partidos cuyos emblemas hayan
sido marcados. |
|
Para lo anterior, podrá apoyarse en los cuadernillos de consulta o materiales didácticos elaborados para este fin.
Asimismo, se deberá explicar detalladamente el criterio de registro en el acta de los votos válidos marcados en más de uno de los emblemas de los partidos coaligados entre sí, conforme a los artículos 288, numeral 3; 290, numeral |
|
2 |
|
de la LGIPE, y 228, numeral
1, fracción II de la Ley Electoral. Bajo ninguna |
|
circunstancia podrá permitirse la votación sobre la nulidad o validez de un voto en controversia en el GT o en algún PR, por ello se deberá desarrollar el procedimiento enunciado en el artículo 403 del propio RE. |
|
Para determinar
la clasificación de los votos el Pleno del Consejo se deberá apoyar en los criterios para determinar la validez o nulidad de los votos reservados definidos por el propio Consejo, así como en el “Cuadernillo de Consulta sobre Votos Válidos y Votos Nulos”, aprobado por el CG. |
|
Al concluir
la confronta de actas o el nuevo escrutinio y cómputo de la casilla, en caso de recuento de votos,
cada expediente deberá ser introducido nuevamente dentro
de la caja paquete electoral, que se trasladará de regreso a la bodega
electoral. |
|
Al término de la sesión, la Presidencia del Consejo, bajo su más estricta responsabilidad, deberá salvaguardar los paquetes electorales con los sobres
que |
|
5 |
|
6 |
|
contengan las boletas de la casilla, disponiendo al efecto
que sean selladas las
puertas de acceso de la bodega electoral, estando presentes las Consejerías Electorales y representaciones partidistas y, en su caso, de CI que así lo deseen; para tal efecto deberán colocarse fajillas de papel
a las que
se les asentará el sello del CD o CM y las firmas de quien presida
el mismo, por lo menos
de una Consejería Electoral y las representaciones que deseen hacerlo. |
|
La Presidencia del Consejo deberá mantener en su poder
la o las llaves
de la puerta de acceso a la bodega, hasta que concluido el proceso
electoral se proceda
a la destrucción de los paquetes electorales, en términos de lo señalado en el artículo 318, numeral 2 de
la
LGIPE. |
|
3 |
|
.8.1 Cotejo de actas
y recuento de votos
solamente en el
Pleno del CD o |
|
CM |
|
Este procedimiento se desarrollará conforme a lo establecido en el artículo 400 del RE, el cual contempla lo siguiente: |
|
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. Una vez determinado el inicio
de las actividades del cómputo ordinario mediante el cotejo de actas, se procederá a la apertura de los paquetes
electorales que contengan los expedientes de la elección, siguiendo el orden
numérico de las casillas, y que no tengan
muestras de alteración, conforme se vaya efectuando el traslado desde la bodega
electoral. |
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. La Presidencia del Consejo cotejará mediante la lectura en voz alta los resultados del acta
de escrutinio y cómputo contenida en el expediente de casilla, con los resultados consignados en el acta
que obra en su poder
desde la Jornada Electoral. En tanto se da lectura
a los resultados del acta, se hará captura de la información. |
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. De encontrar coincidencia en los resultados de las actas, se procederá sucesivamente a realizar la compulsa de las actas
de las casillas
siguientes. Durante el cotejo
de actas, se deberá observar lo dispuesto en el artículo 311, numeral 1, inciso
h) de la LGIPE, respecto de la extracción de la documentación y materiales. |
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. Al término del cotejo y captura
de los resultados de las actas
que no fueran objeto de recuento, se procederá al recuento de aquellos paquetes que se determinaron para tal procedimiento en la sesión previa y que no
excederá de 20, para lo cual la Secretaría del Consejo abrirá los sobres que
contienen las boletas
y, |
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mostrándolas una por una, contabilizará en voz alta: boletas no utilizadas, votos nulos y votos válidos. |
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. Los votos
válidos se contabilizarán agrupados por PP, coalición marcada en ambos recuadros o, en su caso, CI, así como los emitidos a favor de candidaturas no registradas. |
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. Las representaciones que así lo deseen y una
Consejería Electoral, al momento de contabilizar la votación nula y válida, podrán observar que se haya determinado correctamente la validez o nulidad del voto emitido, de Acuerdo a lo dispuesto por los artículos 288 y 291 de la LGIPE. |
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. Si se tratara
exclusivamente de un cómputo en el Pleno del consejo,
es decir, con 20 o menos casillas cuya votación debe ser recontada y durante el cotejo
se incrementará a un número superior a 20, el consejo
se valdrá de dos GT, que iniciarán su operación al término del cotejo. |
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Cada vez que
se proceda a la apertura de un paquete
electoral para el recuento de votos, este deberá identificarse visualmente con la adhesión de una etiqueta, provista específicamente para este fin. |
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.8.2 Cotejo de actas y recuento parcial
en
GT |
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Este procedimiento se desarrollará conforme a lo dispuesto en el artículo 401 del RE. |
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En caso que el número de paquetes electorales por recontar supere las 20 casillas, la Presidencia del Consejo dará aviso a la Secretaría Ejecutiva del Consejo
General, a la Dirección de Organización, para que a su vez se informe al Vocal Ejecutivo de la JLE, de manera inmediata y por la vía más expedita, precisando lo siguiente: |
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a) Tipo de elección. b) Total de casillas
instaladas. c) Total de paquetes
electorales recibidos, conforme a los plazos legales. d) Total de paquetes
recibidos de forma extemporánea con causa justificada. e) Total de paquetes
electorales que serán objeto de recuento parcial. f) La creación de los GT y el número de PR para cada uno. |
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La Presidencia del Consejo instruirá el inicio del cotejo de actas
por el Pleno
y ordenará la instalación de los GT para el desarrollo simultáneo de las dos modalidades de cómputo. |
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En el momento de la extracción de las boletas y votos
para el recuento, también se extraerá, por parte del auxiliar de documentación, el resto de la documentación y los materiales que indica el artículo 311, numeral 1, inciso h) de la LGIPE. |
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Si durante el procedimiento simultáneo de cotejo de actas se identificaran casillas cuya |